Почему американские системы управления воздушным движением так сильно загружены - и как это исправить

Авиадиспетчеры уже не первый год испытывают трудности, но 90-секундный сбой оборудования на прошлой неделе показал, что десятилетия нехватки персонала, недостаточного инвестирования и лоскутных решений для тех, кто направляет самолеты через самые перегруженные воздушные пространства мира, берут свое. Сбой также привел к сотням задержек рейсов, в результате чего тысячи путешественников снова оказались в затруднительном положении на несколько дней. Что произошло? Днем 28 апреля авиадиспетчеры на объекте в Филадельфии, отвечающие за управление самолетами в международном аэропорту Ньюарк Либерти в Нью-Джерси, столкнулись с темными экранами радаров и не могли поговорить с самолетами более минуты. Перебои продолжались около 30 секунд. По данным Федерального управления гражданской авиации, прошло еще от 30 до 60 секунд, прежде чем самолеты вновь появились на экранах радаров. Пилоты крупнейших американских авиакомпаний говорят, что их специально обучают справляться с такими перебоями. Но перебои в работе даже на несколько секунд - «это целая вечность для авиадиспетчеров», - говорит Джефф Гуззетти, отставной следователь по вопросам авиационной безопасности Национального совета по безопасности на транспорте США и FAA. По словам представителей FAA, этот инцидент, уже не первый раз связанный с перебоями в работе оборудования, оказался настолько неприятным, что некоторые сотрудники «взяли отгулы, чтобы оправиться от стресса, вызванного многочисленными недавними перебоями». По данным FlightAware, на прошлой неделе было задержано более 1500 рейсов из Ньюарка. Авиакомпания United Airlines, имеющая хаб в Ньюарке, заявила, что сокращает 35 рейсов в день из своего расписания, чтобы снизить нагрузку на свою деятельность и клиентов. Взлетно-посадочная полоса в Ньюарке также была закрыта на строительство, что усугубляет проблемы. Новые шаги В среду FAA заявило, что увеличит штат сотрудников в центре в Филадельфии и займется ремонтом линий связи, по которым диспетчеры получают данные о рейсах в Ньюарк. Оно заявило, что планирует установить там временную резервную систему, чтобы «обеспечить резервирование на время перехода на более надежную оптоволоконную сеть». В четверг министр транспорта Шон Даффи должен объявить о плане модернизации системы управления воздушным движением США, что может потребовать от Конгресса выделения миллиардов дополнительных средств. «Сегодня, в 2025 году, у нас есть компьютеры, основанные на Windows 95 и дискетах», - сказал Ник Дэниелс, президент Национальной ассоциации авиадиспетчеров, в интервью в марте. В прошлом году FAA заявила, что средний возраст ее вышек составляет 40 лет, а возраст большинства радарных систем приближается к 40 годам. «Стареющие объекты увеличивают риск для системы, включая риск перебоев в обслуживании», - говорится в сообщении. Инцидент 28 апреля и предыдущие перебои не привели к авариям, но сбои вызвали новые опасения по поводу устаревшей системы и хронической нехватки авиадиспетчеров, особенно в оживленном воздушном пространстве вокруг Нью-Йорка. США. По данным FAA, авиадиспетчеры обслуживают около 45 000 рейсов в день. Срочная необходимость устранения затянувшихся проблем вышла на новый уровень после того, как 29 января армейский вертолет Black Hawk столкнулся с региональным самолетом American Airlines, в результате чего погибли все 67 человек, находившиеся на борту воздушного судна. Это была самая смертоносная авиакатастрофа в США с 2001 года. «Чтобы привлечь всеобщее внимание, потребовалась фатальная авиакатастрофа в воздухе, - говорит Гуззетти. Почему Ньюарк представляет собой такую проблему? Ньюарк и так испытывает нехватку места. В прошлом году он обслужил около 414 000 рейсов, что на 11% меньше, чем Международный аэропорт имени Джона Кеннеди в Квинсе (Нью-Йорк), согласно данным их оператора, Портового управления Нью-Йорка и Нью-Джерси. Но Ньюарк примерно в два раза меньше Кеннеди. Технологические сбои и нехватка персонала особенно сильно сказались на Ньюарке в последние дни. В прошлом году ФАА перевела диспетчеров, обслуживающих Ньюарк, из центра на Лонг-Айленде (Нью-Йорк), где самолеты также следуют в аэропорт ЛаГуардия и Кеннеди в Квинсе, на удаленную станцию в Филадельфии. Этот переезд должен был уменьшить перегруженность и нагрузку на центр на Лонг-Айленде, но проблемы все еще остаются. Нехватка персонала для обслуживания воздушного движения не дает покоя руководителям авиакомпаний, которые стремятся воспользоваться высоким спросом, но сталкиваются с ограничениями и высокими расходами из-за нехватки диспетчеров. «Не забывайте, что в этом конкретном центре управления воздушным движением уже много лет хронически не хватает сотрудников, и без этих диспетчеров теперь ясно - и ФАА говорит нам об этом, - что аэропорт Ньюарка не справится с тем количеством самолетов, которое запланировано на ближайшие недели и месяцы», - заявил в пятницу генеральный директор United Скотт Кирби, объявляя о сокращении расписания. До 26 апреля в Ньюарке отменялось в среднем четыре рейса в день, но к понедельнику этот показатель вырос до 39 в день, согласно данным авиационной аналитической компании Cirium. В апреле до этой даты по расписанию выполнялось около 80 % рейсов, но в понедельник этот показатель снизился до 63 %, что «намного ниже отраслевых норм», - отметили в Cirium. Даффи заявил, что авиаперелеты безопасны. После посещения филадельфийского предприятия на прошлой неделе он заявил, что ФАА замедлит, а то и вовсе остановит прибытие самолетов, если возникнет нехватка авиадиспетчеров. Генеральный директор United Кирби в среду в служебной записке сообщил сотрудникам, что полеты в Ньюарк и обратно безопасны. По его словам, пилоты авиакомпании имеют тысячи часов опыта и обучены процедурам, которые «необходимо соблюдать для восстановления связи, если диспетчеры потеряют радиосвязь, чтобы безопасно направить самолет в пункт назначения». Авиакомпании добиваются ограничения пропускной способности, чтобы помочь справиться с перегруженностью, и последний сбой не стал исключением. «Компания United уже много лет призывает правительство США использовать свои полномочия, чтобы эффективно ограничить количество рейсов до того уровня, который аэропорт может реально выдержать», - заявил Кирби в записке для сотрудников в пятницу. «Неспособность внести эти изменения в прошлом привела к обстоятельствам, с которыми сейчас столкнулись United и, что самое главное, наши клиенты». В 2016 году ФАУ смягчило ограничения на полеты в аэропорту, и Кирби сказал, что ФАУ должно вернуться к прежним правилам. «Давно пора относиться к EWR как к жемчужине, которой он является», - сказал он сотрудникам в среду, используя код аэропорта. «Мы продолжим тесно сотрудничать с FAA и [Департаментом транспорта], чтобы раз и навсегда починить EWR и обеспечить стране первоклассную систему воздушного движения, которой она заслуживает». Добавление авиадиспетчеров В США работает около 10 800 авиадиспетчеров, что на 3 000 меньше, чем требуется для полного укомплектования штата, по данным профсоюза авиадиспетчеров NATCA. «За последние восемь лет у нас было 146 000 кандидатов, и мы приняли на работу 7 905 из них», - сказал в марте в интервью Крис Уилбанкс, вице-президент по поддержке миссий FAA, отвечающий за прием и обучение диспетчеров. «Менее 10% людей, которые подают заявки на работу, действительно попадают в академию [Оклахома] и затем выпускаются, чтобы работать в поле». В предыдущем финансовом году FAA планировало нанять 1800 диспетчеров. «Мы потеряем 35% из них в академии. Мы потеряем еще 20%, когда они начнут работать в полевых условиях, проходя обучение на рабочем месте. Таким образом, мы не получим 1800 диспетчеров», - сказал Уилбанкс. Изнурительная работа требует, чтобы авиадиспетчеры уходили на пенсию в 56 лет, а кандидаты в академию могут быть не старше 30 лет. Из-за нехватки кадров многие вынуждены работать по шесть дней в неделю. Даффи недавно принял меры по увеличению финансовых стимулов, таких как повышение зарплаты авиадиспетчеров. Начальная зарплата составляет около 45 000 долл., сказал Дэниелс из профсоюза, хотя средняя зарплата авиадиспетчера в США составляет 144 580 долл. в год, согласно данным Министерства труда США.