Спустя пять лет после смерти Джорджа Флойда призывы к реформе квалифицированного иммунитета в основном затихают

ВАШИНГТОН - Смерть Джорджа Флойда от рук полицейского в мае 2020 года придала импульс межконфессиональным усилиям по реформированию правовой защиты, известной как «квалифицированный иммунитет», которая может защитить полицейских, даже если они нарушили Конституцию. В Конгресс были внесены законопроекты, призывающие отменить эту защиту. В Верховном суде скопилось множество дел, требующих вмешательства судей. Было пролито много чернил. А потом ничего не произошло. В эти выходные исполняется пять лет со дня смерти Флойда, а Конгресс до сих пор не принял никаких законов, направленных даже на реформирование, не говоря уже об отмене квалифицированного иммунитета. Верховный суд отклонил десятки дел, в которых его просили сделать то же самое. Те незначительные изменения, которые произошли благодаря судебным решениям или законодательным актам штатов, не имели практического влияния в масштабах страны. Карен Блюм, профессор юридического факультета Университета Саффолка в Бостоне и давний критик квалифицированного иммунитета, считает ситуацию не иначе как удручающей. «После Джорджа Флойда я впервые была настроена оптимистично и очень надеялась, что что-то будет сделано, пусть и в малой степени», - говорит она. Но ничего, я имею в виду ничего, не произошло». «Доктрина, впервые принятая Верховным судом в 1967 году, дает правительственным чиновникам преимущество в сомнении, когда они нарушают Конституцию. Когда истец подает федеральный иск о защите гражданских прав, ответчик - в том числе полицейские, которым предъявляются претензии по поводу чрезмерного применения силы в соответствии с 4-й поправкой к Конституции, - может избежать наказания, утверждая, что на момент предполагаемого нарушения не было «четко установлено», что его действия противоречат Конституции. В случае признания квалифицированного иммунитета иск отклоняется, а истцы не получают возможности ни договориться об урегулировании, ни обратиться в суд. В 2020 году расследование агентства Reuters показало, что судьи все чаще предоставляют квалифицированный иммунитет по указанию Верховного суда. Правоохранительное сообщество решительно защищает эту концепцию, утверждая, что она необходима для того, чтобы дать офицерам, действующим из лучших побуждений, уверенность в принятии решений в доли секунды, часто в чрезвычайно опасных обстоятельствах. Братский орден полиции, национальная организация, представляющая интересы сотрудников правоохранительных органов, не ответила на просьбу о комментарии. Вопиющие случаи Убийство Флойда офицером полиции Миннеаполиса Дереком Шовином вызвало немедленную национальную дискуссию о насилии со стороны полиции, особенно в отношении чернокожих мужчин. Но уже до этого в стране велась тихая межконфессиональная работа по реформированию квалифицированного иммунитета, поддерживаемая такими странными организациями, как леворадикальный Американский союз гражданских свобод и либертарианский Институт Катона. Они подали записки в Верховный суд, надеясь убедить судей по-новому взглянуть на доктрину и рассмотреть возможность ее изменения - а может, и полного отказа от нее. В течение нескольких недель летом 2020 года, когда бушевали протесты против расовой справедливости, и Верховный суд, и Конгресс рассматривали вопрос о том, стоит ли принимать меры. Суд быстро обошел этот вопрос стороной, отказавшись в июне 2020 года рассматривать ряд дел, требующих пересмотра квалифицированного иммунитета. Десять дней спустя Палата представителей, контролируемая демократами, приняла Закон о правосудии в полиции имени Джорджа Флойда, включающий ряд мер по реформированию полиции, касающихся квалифицированного иммунитета и других вопросов. Однако в Сенате, контролируемом республиканцами, он столкнулся с препятствиями и потерял силу. «Республиканская непримиримость была реальным объяснением, и я не вижу причин думать, что ситуация изменилась к лучшему», - сказал Кларк Нейли, юрист Института Катона. Депутат Хэнк Джонсон (штат Джорджия), который был одним из авторов законопроекта Джорджа Флойда, сказал, что есть планы вновь представить его в текущем Конгрессе, но он «не уверен», что он получит какую-либо поддержку, поскольку республиканцы контролируют обе палаты. «В нашей стране наступит время, когда мы примем этот закон», - сказал он. Тем временем суды продолжают предоставлять полицейским и другим государственным служащим квалифицированный иммунитет в делах, связанных с шокирующими заявлениями: Полицейские, помогавшие фельдшеру во Фресно, штат Калифорния, удерживали мужчину в лежачем положении до тех пор, пока он не умер, даже после того, как он сказал им, что не может дышать. Полицейские в Пайнвилле, Северная Каролина, произвели несколько выстрелов в мужчину, который подчинился их приказу бросить огнестрельное оружие. Сотрудники тюрьмы в городе Колумбия, штат Южная Каролина, не вмешались, когда двое мужчин убили четырех своих сокамерников. Однако есть и небольшие признаки постепенных изменений. Некоторые судьи подвергли критике способ применения квалифицированного иммунитета, присоединившись к тем немногим, кто делал то же самое до 2020 года. По словам тех, кто следит за судебной практикой, этот подход просочился в некоторые недавние решения. Крис Балч, адвокат из Джорджии, представляющий интересы полицейских департаментов в подобных делах, говорит, что за последние пять лет палец на чаше весов в пользу полицейских «стал меньше», а это значит, что адвокаты защиты должны быть готовы к судебным разбирательствам. Он привел в пример решение 11-го окружного апелляционного суда США в Атланте от января 2024 года, который отказал в квалифицированном иммунитете сотруднику тюрьмы, принимавшему приговор после того, как чернокожий заключенный, заявивший, что он зарезал белого мужчину по расовым мотивам, затем убил своего белого сокамерника. У сторонников реформ появился проблеск надежды и в Верховном суде, который в ноябре 2020 года вынес решение в пользу заключенного техасской тюрьмы, содержавшегося в грязных условиях. Судьи отменили решение суда низшей инстанции, который постановил, что квалифицированный иммунитет защищает тюремных служащих. После того как попытки реформы в Конгрессе провалились, в течение короткого времени предпринимались согласованные усилия по принятию законодательства на уровне штатов, которое создало бы альтернативный способ подачи иска против офицеров в соответствии с законами этих штатов, делая квалифицированный иммунитет недоступным в качестве защиты. Хотя в нескольких штатах такие законы были приняты, в других штатах эта кампания встретила значительное сопротивление. Совсем недавно переизбрание президента Дональда Трампа в некотором роде заставило маятник на национальной политической арене качнуться в другую сторону. Когда в прошлом месяце Трамп подписал указ в поддержку правоохранительных органов, он подчеркнул важность того, чтобы офицеры не несли юридической ответственности за свои действия. В указе говорится, что администрация Трампа примет меры для «предоставления юридических ресурсов и возмещения ущерба сотрудникам правоохранительных органов, которые несправедливо понесли расходы и обязательства», и призывает чиновников «укрепить и расширить правовую защиту» для сотрудников. Харрисон Филдс, пресс-секретарь Белого дома, заявил, что план Трампа по охране правопорядка показывает, что он «выполняет свое предвыборное обещание сделать Америку снова безопасной». «Администрация намерена отменить «провальную политику», поддерживаемую демократами, добавил он. Учитывая эту политическую обстановку, Блюм, критик квалифицированного иммунитета, по-прежнему пессимистично настроен на то, что в ближайшее время произойдут какие-либо серьезные изменения. «Квалифицированный иммунитет останется», - сказала она.