Трамп быстро работает над укреплением власти и подавлением инакомыслия

ВАШИНГТОН - Дональд Трамп, двигаясь со стремительной скоростью, концентрирует власть в своих руках, расширяя границы исполнительной власти и одновременно эффективно подавляя множество голосов, представляющих угрозу для его программы. Трамп использует многочисленные рычаги, которыми владеет президент, как для уничтожения институтов, которые он презирает, так и для поощрения тех, кто соответствует его мировоззрению. Один за другим он сгибает якобы независимые структуры под тяжестью своей власти. На данный момент Трамп выбрал в качестве мишени юридическое сообщество, университеты, искусство, карьерных государственных служащих и прессу и в той или иной степени, вольно или невольно, привел их в подчинение. Юридические фирмы, имеющие даже косвенное отношение к прошлым расследованиям в отношении Трампа, теперь сталкиваются с карательными мерами, которые могут вывести их из бизнеса. Если к концу своего срока Трамп одержит победу, он будет влиять на то, кто голосует на американских выборах, а кто нет, кто может остаться в Америке, а кто должен уехать, кто выплачивает свои студенческие кредиты, а кто получает послабления, кто может задавать вопросы президенту, а кто нет. Он сталкивается с противодействием, но старается его смести. Сговорчивый Конгресс в значительной степени отказался от своей надзорной роли с тех пор, как Трамп вернулся к власти, оставив суды в качестве главного препятствия на пути его амбиций. И Трамп оспаривает их полномочия с решимостью, которая подтолкнула нацию к конституционному кризису ближе, чем когда-либо за последние полвека. Пессимистично оценивая способность правительства призвать Трампа к ответу, один из американских чиновников сказал: «Я не знаю, как это сделать. Сенатор заявил, что массовое восстание может быть единственным средством сорвать его планы. «В конечном счете, единственным способом укротить Трампа является мобилизация народа, заявил в интервью сенатор Крис Мерфи, депутат Конн. Судьба страны может решиться, если «люди как справа, так и слева поднимутся в знак протеста и потребуют реформ». Давление на университеты и юридические фирмы Приступая к переделке страны, Трамп использует целый набор тупых инструментов. Вторгнувшись в социальную и культурную сферу, которую прошлые президенты в основном избегали, он использовал федеральные средства в качестве рычага давления на Колумбийский университет, чтобы заставить его внести изменения, которые могут изменить представление студентов о Ближнем Востоке, Африке и Южной Азии. (Временный президент Колумбийского университета Катрина Армстронг ушла в отставку на прошлой неделе.) В рамках операции, которая может подавить свободу слова, администрация Трампа забирает иностранных студентов и отправляет их в центры содержания под стражей из-за их участия в палестинском протестном движении в прошлом году. Большинство студентов находились в США на законных основаниях, но госсекретарь Марко Рубио заявил в четверг, что на сегодняшний день он аннулировал более 300 студенческих виз и не собирается останавливаться. «Каждый раз, когда я нахожу одного из этих сумасшедших, я отбираю у них визы», - сказал Рубио на пресс-конференции. Одним из студентов, подлежащих депортации, является Момоду Тааль, аспирант Корнельского университета и обладатель американской визы, который принимал участие в протестах в школе в поддержку палестинцев в Газе. В интервью президент Корнелла Майкл Котликофф сказал, что университет «не получал прямого уведомления» о том, что виза студента была отозвана. «Очень сложно говорить об этом, потому что мы не знаем, на каком основании происходят многие из этих действий», - сказал он. «Если кого-то преследуют за выражение своих политических взглядов, это, конечно, вызывает беспокойство», - добавил Котликофф. «Мы бы настоятельно рекомендовали людям предпринять соответствующие шаги». Трамп заставил престижную юридическую фирму Paul Weiss пообещать миллионы долларов на безвозмездную работу от имени отстаиваемых им интересов, пригрозив мерами, которые могли стоить фирме значительного бизнеса. В указе, направленном против фирмы, Трамп выделил одного из ее бывших партнеров, Марка Померанца, который несколько лет назад работал над созданием уголовного дела против Трампа во время пребывания в окружной прокуратуре Манхэттена. «Я самый большой сторонник президента Трампа, и я был ошеломлен тем, как быстро они рухнули», - сказал Стив Бэннон, бывший высокопоставленный сотрудник Белого дома в первый срок Трампа. «Это говорит о том, что мы должны сделать это с каждым университетом и с каждой юридической фирмой». В четверг вечером Трамп подписал еще один указ, наказывающий другую юридическую фирму, которая перешла ему дорогу. Он аннулировал государственные контракты с WilmerHale и ввел другие санкции, ссылаясь, в частности, на то, что фирма наняла Роберта Мюллера и двух других адвокатов, участвовавших в расследовании Министерства юстиции по обвинению России во вмешательстве в выборы 2016 года по заказу Трампа. Мюллер ушел из фирмы четыре года назад. «WilmerHale вознаградила Роберта Мюллера и двух его коллег, приняв их в свою фирму после того, как они воспользовались властью федерального правительства, чтобы возглавить предвзятое «расследование» против президента и других лиц», - говорится в иске. Два других юриста, которых упомянул Трамп, Джеймс Кворлс и Аарон Зебли, стали соавторами книги об этом деле «Вмешательство», которая была опубликована в прошлом году. На сайте фирмы Кворлс значится как партнер в отставке, а Зебли - как партнер. Трамп отрицает какие-либо правонарушения, и ему не было предъявлено никаких обвинений в рамках расследования. Он неоднократно отвергал расследование Мюллера как «охоту на ведьм». В пятницу WilmerHale подала в суд на администрацию Трампа, заявив, что действия президента против таких фирм «беспрецедентны и неконституционны». Позже окружной судья США Ричард Леон вынес постановление, временно блокирующее действия администрации Трампа по аннулированию контрактов с фирмой и запрещающее федеральным агентствам нанимать ее сотрудников. «Нет никаких сомнений в том, что эти ответные действия ограничивают свободу слова и правовую пропаганду, или что они квалифицируются как конституционный вред», - написал судья. В общей сложности шесть элитных юридических фирм оказались под прицелом Трампа. Еще одна - Skadden, Arps, Slate, Meagher «Мы никогда не видели, чтобы президент устанавливал такой контроль над прессой, университетами, свободой слова, юридическими фирмами, людьми, которые с ним не согласны, судебной системой, избирательной системой и персоналом, составляющим федеральное правительство». «Они следуют авторитарному сценарию, который заключается в том, чтобы делать как можно больше вещей так быстро, как только можно, до такой степени, что за этим почти невозможно угнаться», - добавил он. Еще один институт, столкнувшийся с новым давлением, - свободная пресса. Белый дом Трампа прекратил давнюю практику, когда журналисты сами выбирали, кто из их коллег по печатным изданиям и радиостанциям будет допущен в узкий пул для освещения небольших президентских мероприятий. Вместо этого Белый дом добавляет больше правых изданий и усиливает контроль над тем, кто попадает, а кто нет. Среди тех, кто был допущен в Овальный кабинет в пятницу для беседы в формате Q Он обновил состав правления Центра Кеннеди в Вашингтоне и занял пост председателя, что означает, что теперь он является своего рода законодателем вкусов, когда речь идет о музыке и театре. На заседании совета директоров в начале этого месяца Трамп заявил, что ему не нравятся люди, которых центр ранее награждал за достижения в области искусства на протяжении всей жизни. В качестве одного из возможных будущих лауреатов называлось имя Сильвестра Сталлоне, который в прошлом году назвал Трампа «вторым Джорджем Вашингтоном». «В прошлом, я имею в виду, выбирали радикальных левых сумасшедших. Мне это не нравилось. Я не мог это смотреть. И ведущий всегда был ужасен», - сказал он, согласно записи встречи, полученной The Washington Post. В ответ на захват Трампа шоу «Гамильтон» отменило запланированное выступление в Центре Кеннеди, что породило ряд ироний. Мюзикл об архитекторах тонкой американской системы сдержек и противовесов бойкотирует президент, который испытывает на прочность эти самые конституционные ограждения. Александр Гамильтон писал в «Федералистских трудах», что «энергия в исполнительной власти» имеет решающее значение для хорошего правительства. Спустя два столетия вопрос заключается в том, не тратит ли Трамп слишком много энергии, слишком быстро и слишком мало терпения. «Кое-что из этого уже было в прошлый раз», - говорит Крис Эдельсон, доцент кафедры государственного управления в Американском университете. Columbia и Paul Weiss идут на это. Это опасно». «Я не думаю, что это его успокоит», - добавил он. «Он захочет большего». Союзники Трампа хотят гораздо большего. Теперь, когда его методы достигли определенного успеха, Трамп должен почувствовать себя смелее и пойти дальше, сказал Бэннон. «Обратитесь в крупные государственные университеты и скажите им: либо вы очистите свои факультеты от этих радикалов, либо мы лишим вас денег», - сказал Бэннон. «У этих людей нет отпора. Они ведут большую игру, но стоит им урезать деньги, как они тут же загибаются. Они зависимы от государственных денег. Так используйте эту зависимость против них». «Это все газ, без тормозов», - добавил Бэннон. Предвыборные перемены И действительно, нет никаких признаков того, что Трамп опускает руки. Масштабный указ, который он подписал во вторник, изменит систему выборов в стране - особый интерес президента, который все еще настаивает на том, что он выиграл выборы 2020 года, которые вынудили его покинуть пост. Некоторые сторонники Трампа, в том числе и Бэннон, хотят найти способ, чтобы он снова баллотировался в 2028 году, хотя Конституция запрещает третий срок. Приказ требует, чтобы Комиссия по содействию выборам ввела требование о подтверждении гражданства, которое обяжет людей предъявлять американский паспорт или аналогичный документ для регистрации на выборах. Более того, по словам экспертов в области права, приказ предполагает полномочия, которых нет у президентов. Выборы децентрализованы, и Конституция наделяет Конгресс и штаты полномочиями по их проведению. Эксперты по избирательному праву говорят, что у президента нет законных полномочий устанавливать новые требования к регистрации избирателей или руководить Комиссией по содействию выборам - независимым двухпартийным органом. Судебный отпор Аргумент, который приводят союзники Трампа, заключается в том, что он использует власть, которая принадлежит ему по праву. В период после Уотергейта конгресс принял множество законов, ограничивающих президентские полномочия. Трамп возвращает себе часть этих полномочий в соответствии с так называемой «теорией унитарной исполнительной власти». Идея заключается в том, что президент, как должным образом избранный глава исполнительной власти, имеет право по своему усмотрению уволить любого из миллионов федеральных служащих, работающих под его началом. И Трамп именно так и поступает. Тысячи работников были вынуждены покинуть свои рабочие места, пока Трамп и его помощник, Элон Маск, работают над сокращением размера правительства. Опросы показывают, что американцы не обязательно хотят видеть президентство с расширенной властью. Опрос NBC News, проведенный в этом месяце, показал, что 43 % зарегистрированных избирателей считают, что исполнительная власть уже обладает слишком большими полномочиями. В отличие от этого, только 28 % считают, что судебная власть имеет слишком много полномочий, а 18 % - что Конгресс имеет чрезмерные полномочия. Представитель Белого дома Тейлор Роджерс заявил NBC News: «Получив мандат от американского народа, президент Трамп уверенно и быстро избавляет невыборных бюрократов от чрезмерного влияния правительства, сводит к минимуму сферу деятельности федерального правительства, возвращает власть штатам, а деньги - в кошельки налогоплательщиков». Трамп делает дополнительный шаг - входит в независимые правительственные советы и решает, кто должен остаться на месте, а кто - уйти. Он сместил члена Национального совета по трудовым отношениям, состоящего из пяти человек, Гвинн Уилкокс, которая была выдвинута президентом Джо Байденом в 2021 году и утверждена Сенатом на срок, который должен был закончиться только в 2028 году. Первая чернокожая женщина в совете, который занимается урегулированием трудовых споров, Уилкокс подала в суд, и федеральный судья постановил восстановить ее в должности. Американский президент не король - даже не «избранный» - и его полномочия по смещению федеральных чиновников и честных государственных служащих, таких как истица, не абсолютны, а могут быть ограничены в соответствующих обстоятельствах, как в данном случае», - написала в своем решении старший судья Берил Хауэлл. В пятницу федеральный апелляционный суд одержал победу над Трампом, поддержав увольнение Уилкокса. В другую эпоху Конгресс мог бы быть сдерживающей силой в случаях, когда президент превышал свои полномочия. Но Конгресс уже много лет уступает власть президентам, а республиканцы, контролирующие Палату представителей, не проявляют аппетита к обузданию президента, который пользуется огромной популярностью в своей собственной партии. Том Коул (Tom Cole, R-Okla.), председатель комитета по ассигнованиям Палаты представителей, прямо заявил об этом. Он заявил журналистам, что ограничение власти Трампа над расходами несостоятельно. «Я не думаю, что республиканская палата и республиканский сенат попытаются ограничить президента-республиканца», - сказал Коул. «Мы не собираемся ограничивать то, что может делать президент-республиканец». В свою очередь, спикер Палаты представителей Майк Джонсон (R-La.) не проявил интереса к расследованию того, как получилось, что высокопоставленные чиновники администрации Трампа обсуждали военные планы в групповом текстовом чате, в котором участвовал журналист The Atlantic. «Я не думаю, что кто-то должен был лишиться работы из-за этого, потому что нечаянный участник попал в диалог между лидерами», - сказал Джонсон журналистам. Таким образом, судебная власть остается главным правительственным оплотом против любого президентского произвола. И судьи не уклоняются от этой роли. Белый дом не скрывает, что множество судей временно блокировали его попытки расформировать ведомства, заморозить расходы или депортировать мигрантов в соответствии с редко используемым законом 18 века, который не требует слушаний. «Это судьи-активисты, которые разрушают нашу систему сдержек и противовесов, чтобы намеренно помешать президенту реализовать свою повестку дня», - заявил представитель Белого дома. В своем разочаровании Трамп придерживается мнения, что некоторые непокорные судьи должны быть подвергнуты импичменту. Обычным средством рассмотрения нежелательных судебных решений является апелляция, а не импичмент - на это счел нужным указать Джон Робертс, председатель Верховного суда. «Конгресс может помочь Трампу, пытаясь сдержать его худшие порывы», - сказал NBC News Джон Ю, который был высокопоставленным сотрудником Министерства юстиции в администрации Джорджа Буша-младшего и бывшим клерком судьи Верховного суда Кларенса Томаса. «Мы не используем импичмент, потому что не согласны с решениями. Это не соответствует изначальному пониманию Конституции». Импичмент судей, не подчинившихся Трампу, будет крайне сложно осуществить - для этого потребуется две трети голосов в Сенате. Если же его администрация не подчинится решению суда, чего Трамп обещал не делать, это уничтожит остатки системы сдержек и противовесов, задуманной отцами-основателями. «Кажется, не проходит и дня без того, чтобы суд не отменил какое-нибудь вопиюще незаконное действие Белого дома», - сказал Мерфи, сенатор-демократ от штата Коннектикут. «Это конституционный кризис, аналогов которому нет в истории».