Трамп выполнил свое обещание и ввел запрет на транс спортсменок. Что дальше?

Дональд Трамп, кандидат в президенты, пообещал убрать «трансгендерное безумие из наших школ» и «не допускать мужчин в женский спорт». Дональд Трамп, ставший президентом, не стал тратить время на выполнение своего обещания и занялся темой, которая, похоже, нашла отклик у всех партий. В день начала своего второго срока Трамп издал указ, призывающий «восстановить биологическую истину в федеральном правительстве», а в среду подписал еще один, озаглавленный «Не допускать мужчин в женский спорт». «Теперь федеральное правительство имеет широкую свободу действий в рамках нескольких агентств, чтобы наказывать финансируемые из федерального бюджета организации, которые «лишают женщин и девочек справедливых возможностей для занятий спортом». «Война с женским спортом окончена», - заявил Трамп. Скорее всего, нет. Вполне вероятны судебные разбирательства, подобные тем, которые были предприняты в отношении некоторых других указов, направленных против трансгендеров. Что содержится в указе? Главное, что следует из него, - это то, что администрация Трампа уполномочила федеральное правительство предпринимать агрессивные шаги для преследования организаций - будь то школа или спортивная ассоциация - которые не выполняют требования. Федеральное финансирование - а в перспективе и гранты на образовательные программы - может быть прекращено. Порог несоблюдения: Любая организация, которая лишает «студенток равных возможностей участвовать в спортивных соревнованиях, требуя, чтобы они, в женской категории, соревновались с мужчинами или против них или выступали перед ними без одежды». Менее чем через сутки после подписания приказа Департамент образования объявил, что проводит расследование в отношении Государственного университета Сан-Хосе, Университета Пенсильвании и Массачусетской межшкольной атлетической ассоциации, против которых были выдвинуты обвинения в нарушении Title IX за разрешение трансгендерным спортсменам участвовать в соревнованиях. Пол против гендера: Как это повлияет на Title IX? Каждая администрация имеет право издавать свои собственные интерпретации эпохального закона, наиболее известного своей ролью в обеспечении гендерного равенства в атлетике и предотвращении сексуальных домогательств в студенческих городках. Учитывая то, как последние президенты относились к разделу IX, это вызвало эффект удара хлыстом. Джо Байден в первый же день своего пребывания в должности подписал указ, в котором пол трактовался как «гендерная идентичность» в соответствии с разделом IX. Этот шаг защитил спортсменов-трансгендеров от дискриминации, если они хотели заниматься спортом, соответствующим их гендерной идентичности, а не полу, присвоенному им при рождении. Однако для окончательной доработки правил Title IX потребовалось более трех лет. А когда они были приняты, в них не было конкретных видов спорта, и суды приостановили их действие. В приказе Трампа прямо говорится, что пол означает «неизменную биологическую классификацию как мужской или женский». Слово «пол» не является синонимом понятия «гендерная идентичность» и не включает его в себя. В постановлении добавляется, что «пол не подлежит изменению и основывается на фундаментальной и неопровержимой реальности». Это решение знаменует собой значительный сдвиг в отношении к разделу IX и, что более очевидно, в том, как он будет выполняться. Сколько спортсменов-трансгендеров будет затронуто? Это число трудно определить. NCAA, например, не отслеживает данные о трансгендерных спортсменах среди 544 000, которые в настоящее время выступают в 19 000 командах различных уровней по всей стране, хотя президент NCAA Чарли Бейкер в декабре дал показания в Конгрессе, что ему известно о менее чем 10 действующих спортсменах NCAA, которые идентифицируют себя как трансгендеры. В опросе старшеклассников, проведенном в 2019 году организацией Gay, Lesbian and Straight Education Network (GLSEN), отмечается, что лишь 5 % респондентов заявили, что занимаются спортом, соответствующим их гендерной идентичности. По оценкам Института Уильямса, опубликованным в 2022 году, около 300 000 учащихся старшего школьного возраста (13-17 лет) идентифицируют себя как трансгендеры. Сколько из этих молодых людей занимаются спортом, неизвестно, но, скорее всего, ничтожно малая часть. Есть ли у постановления реальные зубы? Фонд женского спорта в отчете за 2022 год отметил, что во всех колледжах по-прежнему существует «грубое гендерное неравенство» и что «есть основания для беспокойства по поводу повсеместного несоблюдения требований раздела IX в спортивных программах средних школ, колледжей и университетов» еще до того, как пандемия COVID-19 сделала женский спорт еще более уязвимым. Однако до сих пор ни одной школе любого уровня не было отказано в федеральном финансировании за несоответствие стандартам Title IX, которые требуют от учреждений предоставлять женщинам равный доступ и равное обращение, говорит Шерил Куки, профессор Университета Пердью, изучающая пересечение гендера, спорта, СМИ и культуры. Она задается вопросом, где была вся эта поддержка женского спорта в целом - а не конкретно по этому вопросу - на протяжении последних пяти десятилетий. «Все эти другие виды неравенства существовали, и теперь вы находитесь в положении власти, чтобы решить эти проблемы, и вот что вы решаете?» сказал Куки. «Тот факт, что администрация озабочена именно этим вопросом, говорит о том, как мы ценим женщин в этом обществе и как мы ценим женский спорт в этом обществе». Однако, учитывая непредсказуемый подход Трампа к управлению, прецеденты и история могут оказаться неприменимыми. Как это будет работать на уровне штатов? Примерно в половине штатов уже приняты законы, которые фактически запрещают спортсменам-трансгендерам выступать в категории, соответствующей их гендерной идентичности. В 2021 году агентство AP сообщило, что во многих случаях штаты, вводящие запрет на участие спортсменов-трансгендеров, не могут привести примеры, когда их участие было проблематичным. Некоторые штаты уже планируют оспорить указ Трампа в суде. Генеральный прокурор Коннектикута Уильям Тонг назвал указ «подлым и незаконным» и призвал противников приказа «сплотиться и дать отпор». Также остается неясным, может ли федеральное агентство преследовать конкретные организации - например, школьные спортивные ассоциации штата, - которые не получают деньги напрямую от федерального правительства. Как это повлияет на студенческий спорт? Совет управляющих NCAA быстро принял меры, внеся поправки в свою политику участия трансгендеров, чтобы ограничить участие в соревнованиях по женским видам спорта спортсменами, которым при рождении присвоен женский пол. В NCAA насчитывается более 500 000 спортсменов, выступающих за 1100 школ. «Мы твердо убеждены, что четкие, последовательные и единые стандарты допуска к соревнованиям лучше всего послужат сегодняшним студентам-спортсменам, а не лоскутному одеялу из противоречащих друг другу законов штатов и судебных решений», - заявил Бейкер в четверг. «С этой целью приказ президента Трампа обеспечивает четкий национальный стандарт». Национальная ассоциация межвузовской легкой атлетики, управляющая более чем 200 небольшими школами по всей стране, в 2023 году единогласно проголосовала за то, чтобы фактически запретить трансгендерным спортсменам участвовать в соревнованиях по женским видам спорта. А как насчет Олимпийских игр? Как только Трамп выиграл второй срок, многие предвидели, что его администрация все же сумеет подставить подножку. Приказ призывает офис госсекретаря использовать «все надлежащие и доступные меры» в надежде на то, что Международный олимпийский комитет выработает единую политику в отношении трансгендеров. В течение многих лет организация уходила от ответа, предоставляя полномочия международным федерациям по каждому виду спорта. Однако все может измениться, когда новый президент МОК сменит уходящего в отставку Томаса Баха. Несколько кандидатов на место Баха - в частности, бывшая звезда легкой атлетики и нынешний директор World Athletics Себ Коу - высказались в поддержку единой политики. На этой неделе МОК заявил, что «продолжит разъяснять и обсуждать различные вопросы с соответствующими органами власти».