Увольнения, помилования и изменения в политике привели к ослаблению усилий Минюста по борьбе с коррупцией, считают эксперты

На протяжении десятилетий ФБР и Министерство юстиции были главными исполнителями законов против политической коррупции и мошенничества белых воротничков в Соединенных Штатах. За четыре месяца администрация Трампа ликвидировала ключевые элементы этой правоохранительной инфраструктуры, создав, по мнению экспертов, самую благоприятную среду для коррупции среди государственных чиновников и руководителей предприятий за последнее поколение. Помощники Трампа выгнали большинство юристов из главного антикоррупционного подразделения Министерства юстиции - Отдела общественной честности - и расформировали подразделение ФБР, которому было поручено расследовать неправомерные действия членов Конгресса. Они издали ряд директив, требующих от федеральных правоохранительных органов уделять первоочередное внимание обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства. И они положили конец 50-летней политике независимости Министерства юстиции от Белого дома при проведении уголовных расследований. Все это произошло после того, как Трамп уволил большинство генеральных инспекторов - независимых наблюдателей, отвечающих за борьбу с коррупцией и расточительством, - а Министерство юстиции прекратило дело о коррупции против мэра Нью-Йорка, что, по мнению судьи, было «захватывающей дух» политической сделкой. Это произошло после того, как министерство юстиции администрации Трампа сократило число случаев применения законов об иностранном взяточничестве и лоббировании, а также расследований, связанных с криптовалютами. Тем временем президент Дональд Трамп помиловал всех, кроме одного члена Конгресса от Республиканской партии, осужденных за тяжкие преступления за последние 15 лет. «Он ликвидирует не только средства преследования за коррупцию, но и все средства надзора за коррупцией», - говорит Пол Розенцвейг, профессор права Университета Джорджа Вашингтона, который был высокопоставленным чиновником по национальной безопасности в администрации Джорджа Буша-младшего. «Закон теперь только для его врагов». Белый дом и Министерство юстиции отказались от комментариев. Министерство юстиции Байдена также подверглось критике со стороны групп, считающих его мягким по отношению к «белым воротничкам» и корпоративным преступлениям. В докладе, подготовленном общественной правозащитной группой Public Citizen, говорится, что в прошлом году Министерство юстиции президента Джо Байдена успешно провело судебное преследование только 80 корпораций - на 29 % меньше, чем в предыдущем финансовом году, и меньше, чем в любой год за предыдущие три десятилетия. Анализ, опубликованный в прошлом месяце организацией Transactional Records Clearinghouse (TRAC) при Сиракузском университете, которая использует данные Министерства юстиции для изучения тенденций в области правоприменения и вынесения приговоров, показал, что количество судебных преследований «белых воротничков» сокращается с 2011 года. В 2024 финансовом году офисы прокуроров США возбудили 4 332 дела по преступлениям «белых воротничков», что составляет менее половины от 10 269 дел, возбужденных тремя десятилетиями ранее, в 1994 финансовом году, говорится в отчете. Но аналитики TRAC, другие эксперты и демократы говорят, что изменения в политике Трампа - в сочетании с мандатом, согласно которому агенты ФБР должны тратить значительное время на обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства, - означают, что борьба с корпоративным мошенничеством и государственной коррупцией будет падать все быстрее и быстрее. «Президент Трамп ввел Америку в золотой век государственной коррупции», - заявил в своем заявлении NBC News сенатор Шелдон Уайтхаус (Род-Айленд), старший демократ в Судебном комитете. «Трамп быстро расправился со стражами порядка, ответственными за расследование коррупционных дел в стране и за рубежом, вырезав из Министерства юстиции Отдел общественной честности и группы по борьбе с клептократией». В прошлом месяце глава уголовного отдела Министерства юстиции Мэтью Галеотти объявил в служебной записке и в своей речи, что Министерство юстиции «открывает новую страницу в правоприменении в отношении белых воротничков и корпораций». Хотя он отметил, что «преступность белых воротничков также представляет значительную угрозу интересам США», он сказал, что подход администрации Байдена «обошелся слишком дорого для бизнеса и американского предпринимательства». Крупные юридические фирмы интерпретировали его послание как заявление о том, что администрация Трампа будет по-прежнему преследовать корпоративные нарушения, по крайней мере, при определенных обстоятельствах. Однако три юриста, представляющие интересы крупных корпораций в отношениях с Министерством юстиции, сообщили NBC News, что за последние несколько месяцев количество расследований корпоративных нарушений, проводимых в отношении их клиентов, сократилось. Они отказались называть свои имена или приводить конкретные данные, сославшись на конфиденциальность клиента. В своей записке Галеотти заявил, что Министерство юстиции будет уделять первоочередное внимание корпоративным нарушениям, связанным с наркокартелями, иммиграционным законодательством, терроризмом, торговыми и тарифными махинациями, а также мошенничеством в сфере корпоративных закупок. «Слишком часто бизнес становится объектом бесконтрольных и длительных расследований, которые могут дорого обойтись как министерству, так и субъектам и объектам его расследований», - добавил он, выступая на конференции по борьбе с отмыванием денег. Революционные изменения Все президентские администрации задают министерству юстиции широкое направление политики. Но более десятка действующих и бывших сотрудников Министерства юстиции и экспертов в области права заявили в интервью, что администрация Трампа произвела революцию в политике, персонале и культуре министерства, не похожую ни на что за последние пять десятилетий, включая первый срок Трампа. По их словам, Трамп коренным образом изменил характер Министерства юстиции, созданного после Уотергейта, в процессе чего из него были изгнаны сотни старших юристов, которые помогли сформировать его костяк. Изменения начались еще до вступления в должность генерального прокурора Пэм Бонди, когда исполняющий обязанности прокурора США в Вашингтоне уволил нескольких прокуроров, работавших на Джека Смита, специального адвоката, который выдвинул ныне снятые обвинения против Трампа. Помощники Трампа заявили, что прокуроры Смиты были уволены, потому что на них нельзя было рассчитывать при выполнении приказов Трампа, поскольку они вели его дело. Никогда прежде, говорят эксперты, не увольнялось столько карьерных государственных служащих только потому, что они работали над делом, которое не нравилось президенту. t Когда главный помощник заместителя генерального прокурора Эмиль Бове, бывший адвокат защиты Трампа, исполнял обязанности заместителя генерального прокурора, он приказал федеральным прокурорам в Нью-Йорке снять обвинения в коррупции с мэра Нью-Йорка Эрика Адамса, что было воспринято как еще один сигнал о том, что второй срок Трампа будет другим. Этот шаг вызвал несколько отставку прокуроров, а федеральный судья в итоге постановил, что нет никаких доказательств, подтверждающих причины, по которым Министерство юстиции сняло обвинения. В итоге судья решил, что у него нет другого выбора, кроме как снять обвинения. Бонди также приостановила исполнение закона, запрещающего руководителям американских корпораций давать взятки иностранным чиновникам, - область американского законодательства, настолько хорошо разработанная, что в крупных юридических фирмах есть целые отделы, занимающиеся консультированием клиентов по этому вопросу. Она также расформировала целевую группу ФБР, занимавшуюся борьбой с иностранным влиянием, и группу Министерства юстиции, которая занималась конфискацией активов российских олигархов. Она также приказала отказаться от исполнения закона, требующего от иностранных агентов регистрироваться в правительстве и раскрывать информацию о своей деятельности. Несколько недель спустя заместитель генерального прокурора Тодд Бланш прекратил усилия Министерства юстиции по борьбе с нарушениями законов о банковской тайне и ценных бумагах, связанных с криптовалютами. И наконец, одним из наиболее значимых шагов администрации Трампа стало сокращение численности Отдела государственной добросовестности Министерства юстиции, который сократился с примерно 35 юристов до четырех-пяти, по словам двух бывших сотрудников этого подразделения. Юристы, работающие в отделе по борьбе с коррупцией, консультируют прокуроров США по всей стране по вопросам коррупции в органах власти. Их роль двояка - помогать в делах, когда это необходимо или когда у прокуроров американских офисов возникает конфликт интересов, и следить за тем, чтобы назначенные по политическим мотивам американские прокуроры следовали правилам в некоторых из самых политически чувствительных дел, которые ведет правительство. По словам бывших сотрудников, некоторые из дел о коррупции, над которыми работал отдел, продолжаются. Например, в прошлом месяце был осужден за взяточничество отставной четырехзвездный адмирал, но многие дела находятся в подвешенном состоянии, а некоторые были прекращены. Представители Министерства юстиции говорят, что политика, требующая, чтобы Отдел по вопросам общественной честности утверждал обвинения в коррупции против членов Конгресса, находится на стадии пересмотра. Они также отметили, что эта политика не была соблюдена, когда исполняющая обязанности прокурора США в Нью-Джерси Алина Хабба, еще один бывший адвокат Трампа, выдвинула обвинения в нападении против конгрессмена из Нью-Джерси в прошлом месяце. В прошлом отдел по борьбе с коррупцией совершал ошибки на протяжении многих лет, и некоторые сторонники Трампа желают ему избавления. «Система правосудия президента Трампа направлена на защиту верховенства закона и борьбу с преступностью, и именно для этого американский народ избрал его», - сказал в своем заявлении для NBC News сенатор Чарльз Грассли (штат Айова), председатель Комитета по судебной системе. «Мой общественный контроль показал, что отделы Минюста и ФБР, ответственные за расследования по вопросам общественной добросовестности, были рассадником предвзятых расследований против президента Трампа и его союзников». Но, сократив Секцию общественной честности, сняв обвинения в коррупции с Адамса и помиловав политических союзников, осужденных за федеральные преступления, Трамп послал недвусмысленный сигнал, говорят нынешние и бывшие сотрудники Министерства юстиции. «Государственные коррупционные расследования политизируются так, как мы никогда раньше не видели», - сказал бывший сотрудник Министерства юстиции, который отказался назвать свое имя, опасаясь мести. "Какой прокурор или агент ФБР захочет работать над делом, которое, по их мнению, не понравится Дональду Трампу? Наблюдать за тем, как разрушается институт, просто бесит и удручает". Розенцвейг, профессор права, говорит, что ущерб, нанесенный имиджу Америки как страны, построенной на верховенстве закона, нелегко исправить. «Хорошее управление - это общий миф, и оно происходит только потому, что мы все в него верим», - сказал он. "Люди хорошие, потому что у них есть миф, согласно которому они должны быть хорошими. Когда этот миф разрушается, когда вы узнаете, что это всего лишь общая мечта, которая не является обязательной... очень, очень трудно восстановить веру". Розенцвейг добавил: «За 150 дней Дональд Трамп небрежно разрушил веру в необходимость неподкупности, создававшуюся на протяжении 250 лет».