Для борьбы с замораживанием финансирования Трампа штаты пробуют новый гамбит: Отказ от федеральных выплат

Законодатели-демократы, в основном из «голубых» штатов, пытаются дать отпор попыткам президента Дональда Трампа лишить их штаты финансирования с помощью законопроектов, цель которых - дать федеральному правительству попробовать на вкус его собственное лекарство. Этот новый и непроверенный подход - пока что представленный в Коннектикуте, Мэриленде, Нью-Йорке и Висконсине - по сути, позволит штатам отказываться от федеральных выплат, если законодатели определят, что федеральное правительство просрочило финансирование, причитающееся им. Демократы из штата Вашингтон заявили, что находятся в процессе разработки аналогичной меры. Этим законопроектам еще предстоит пройти долгий путь, прежде чем они станут законом, и эксперты по правовым вопросам говорят, что они столкнутся с препятствиями. Но они знаменуют собой последние усилия демократов на уровне штатов, направленные на противодействие тому, что, по их словам, администрация Трампа делает, прекращая федеральное финансирование целого ряда программ, которые помогают штатам оплачивать здравоохранение, продовольственную помощь и охрану окружающей среды. «Трамп незаконно удерживает средства, которые были ранее одобрены», - сказал Дэвид Мун, лидер демократического большинства в Палате делегатов штата Мэриленд. «Без этих средств жители Мэриленда серьезно пострадают - нам нужно было предложить больше вариантов, как Мэриленд может отреагировать и защитить своих жителей». По словам Муна, эти два законопроекта являются ответом на различные действия Трампа, который лишил федеральное финансирование программ по оказанию помощи детям в области психического здоровья и защиты стен от наводнений. Он сравнил представленные им законопроекты с традиционными «коллекторскими» действиями, которые предпринимаются против «должника-мерзавца». Даже если законопроекты не будут продвигаться, по словам Муна, они помогут добиться аудита и учета федеральных денег, выделяемых штату. В начале своего второго срока Трамп в одностороннем порядке заморозил финансирование программ, на которые полагаются штаты, на миллиарды долларов. Он также угрожал лишить федерального финансирования штаты, проводящие политику, с которой он политически не согласен, в том числе политику «убежища» для нелегальных иммигрантов, хотя некоторые такие замораживания были остановлены судами. Представитель Белого дома Трампа не ответил на вопросы для этой статьи. Депутат от штата Висконсин Ренука Маядев, демократ, представила два почти идентичных законопроекта, которые, по ее словам, должны заставить федеральное правительство выдать деньги, которые были удержаны и ранее шли на программы Министерства сельского хозяйства, помогающие фермерам, и на детские центры, которые в основном обслуживают семьи с низким доходом. "Мы видим, что администрация Трампа сознательно нарушает закон, удерживая федеральные средства, на которые жители Висконсина имеют законное право. Поэтому эти законопроекты на самом деле направлены на обеспечение правовой защиты и защиту жителей Висконсина", - сказала она. Во всех четырех штатах законопроекты предписывают чиновникам штатов удерживать платежи, которые штаты должны федеральному правительству, если федеральные агентства действуют вопреки судебным постановлениям или предпринимают незаконные действия по удержанию средств, ранее выделенных Конгрессом. В число платежей, подлежащих удержанию, входят федеральные налоги, взимаемые с заработной платы сотрудников штатов, а также грантовые выплаты, причитающиеся федеральному правительству. В Висконсине законопроекты вряд ли будут продвигаться, поскольку республиканцы контролируют обе палаты законодательного собрания. Но вопрос о том, как будут развиваться законопроекты в Мэриленде, Нью-Йорке и Коннектикуте, где демократы контролируют законодательные органы и губернаторские посты, остается открытым. То же самое можно сказать и о Вашингтоне, где законодатели-демократы планируют внести подобные законопроекты в следующую сессию. «Это новая концепция», - сказал сенатор от штата Вашингтон Манка Дхингра. «Я не думаю, что штаты когда-либо оказывались в подобном положении... когда кто-то принимает произвольные решения о том, на что выделять финансирование, а на что нет, вопреки действующим правилам и законам, а также распределению средств Конгрессом». Эксперты по правовым вопросам поднимают серьезные вопросы о том, с какими препятствиями столкнутся подобные законопроекты в случае их принятия. Например, по их словам, в США Статья Конституции о верховенстве явно дает федеральному правительству приоритет над штатами, что может усложнить юридические аргументы в защиту подобных законов - хотя вопрос о том, имеет ли исполнительная власть право единолично контролировать финансирование, остается открытым. Более непосредственные практические препятствия, по их словам, связаны с тем, что от федерального правительства к штатам поступает гораздо больше денег, чем наоборот. «Поэтому отказ штатов от выплат федеральному правительству, даже если бы не было других препятствий, вряд ли сильно изменит ситуацию», - сказал Дэвид Супер, профессор юридического центра Джорджтаунского университета, специализирующийся на административном и конституционном праве. Супер добавил, что отказ штатов от выделения денег может еще больше ухудшить положение программ, пострадавших от федеральных сокращений. «Существует также вероятность того, что часть денег, поступающих федеральному правительству, должна быть выплачена в качестве условия для получения штатом тех или иных льгот для себя или своего населения», - сказал он. Федеральное правительство может сказать: «Вы не сделали этот платеж, поэтому вы полностью исключены из этой программы»". Но это не значит, что штатам, работающим в нынешней враждебной политической обстановке, не стоит пытаться, говорит Джон Майклс, профессор Школы права Калифорнийского университета, специализирующийся на разделении властей и президентской власти. "Где вы можете попытаться вернуть деньги разными способами? Не потому, что это будет иметь огромное значение для казны штата или для его жителей, а просто чтобы показать федеральному правительству: «Эй, мы знаем, что вы делаете, и нам это не нравится»", - сказал он. «Штаты должны проявлять инициативу, творческий подход и определенную смелость в определении объема своих полномочий и способов, с помощью которых они могут оспорить закон». Но еще один потенциальный недостаток предвидят сами законодатели-демократы: дальнейшее возмездие со стороны Трампа. «Мы все были бы глупцами, если бы не признали, что у федералов в руках больше карт, чем у штатов в отношении бюджета», - сказал Мун, законодатель из Мэриленда. «Безусловно, существует риск возмездия со стороны Белого дома».