Законно ли предложение администрации Трампа о выкупе акций для федеральных служащих?

По мере того как миллионы федеральных служащих сталкиваются с приближающимся крайним сроком принятия решения о том, соглашаться ли на беспрецедентное предложение администрации Трампа об увольнении, остаются вопросы о том, действителен ли этот план без одобрения Конгресса, согласно интервью с экспертами в области федерального законодательства и труда. Более 60 000 сотрудников уже согласились уйти в отставку в рамках усилий президента Дональда Трампа по быстрому сокращению штата государственных служащих, и еще большее их число уговаривают принять сделку до крайнего срока, установленного на понедельник. В тот же день федеральный судья в Бостоне, как ожидается, заслушает аргументы по существу программы «отложенного увольнения», которую оспаривают несколько профсоюзов. «Я думаю, что эта программа, скорее всего, будет отменена», - сказал Джастин Шнитцер, управляющий партнер Fedelaw, юридической фирмы из Мэриленда, специализирующейся на федеральных делах, связанных с трудоустройством. В некоторых электронных письмах администрация утверждает, что работники, получившие выкуп, смогут «отправиться в отпуск своей мечты», но Конгресс выделил средства явно не на это». Стефани Рапп-Талли, партнер юридической фирмы Tully Rinckey, которая занимается федеральным трудовым законодательством, говорит, что администрация делает заявления, которые не может гарантировать. «Правительство не может обещать будущую зарплату, если она не санкционирована или не ассигнована Конгрессом», - сказала Рапп-Талли. «Это вызывает серьезную озабоченность». Конгресс не выделил средств на период после 14 марта, и в связи с этим возникла угроза закрытия правительства, если не удастся достичь двухпартийной сделки на фоне масштабной программы Трампа по одностороннему изменению правительства. Первоначальное письмо от 28 января с темой «Вилка на дороге» было адресовано примерно 2 миллионам федеральных служащих, имеющих право на «отсрочку отставки». Суть письма такова: Если они ответят словом «отставка», то будут освобождены от всех требований о явке на работу и смогут продолжать получать зарплату и льготы до 30 сентября. Департамент эффективности правительства, созданный миллиардером Элоном Маском, - подразделение администрации Трампа, занимающееся сокращением государственных расходов, - попытался привлечь внимание работников, написав на сайте X: «Вы можете взять отпуск, о котором всегда мечтали, или просто смотреть фильмы и отдыхать, получая при этом полную государственную зарплату и льготы». Но во вторник в служебной записке Управления по работе с персоналом США, в которой оно пытается заверить работников в том, что предложение «юридически обязывающее», чиновники, похоже, приглушили идею внезапного отпуска для всех участников. «Эти заверения являются обязательными для правительства», - говорится в памятке. «Если правительство отступит от своих обязательств, сотрудник будет иметь право потребовать отмены своего заявления об уходе». В служебной записке говорилось, что большинство сотрудников должны будут оказать помощь в выполнении «переходных» обязанностей, а затем их «отправят в административный отпуск на большую часть периода отложенной отставки». Позже в памятке уточнялось: «Решение о предоставлении административного отпуска и его продолжительности в значительной степени остается на усмотрение агентства». А в образце соглашения, приложенном к памятке, сотрудники должны согласиться с определенными условиями, в том числе с тем, что только глава агентства может аннулировать соглашение, за исключением ограниченных обстоятельств, а сотрудник «навсегда отказывается и не будет добиваться в судебном, административном или ином порядке каких-либо действий против» своего агентства. Если правительство решит не платить сотрудникам, решившим уволиться по программе до обещанной даты 30 сентября, неясно, будут ли у них какие-либо права требовать обещанного, говорит Рапп-Талли. «В соглашении, которое было разослано в качестве проекта соглашения в большинство агентств, есть формулировка, требующая отказа от всех претензий, так что это ставит под сомнение возможность оспаривания принудительного исполнения», - говорит Рапп-Талли. Дебра Д'Агостино, партнер-основатель Федеральной практической группы в Вашингтоне, возглавляющая команду фирмы по федеральному трудовому праву, говорит, что потенциальные принимающие стороны должны тщательно изучить детали соглашения. «Примечательно, что сначала было просто «ответьте на это письмо, и все готово», а затем, по прошествии недели, они разослали шаблонное соглашение, которое гораздо больше похоже на типичное соглашение о выходе из отпуска», - сказал Д'Агостино. «Я думаю, что это соглашение демонстрирует большее понимание обеими сторонами того, что будет происходить. В нем говорится, что сотрудники отказываются от всех претензий, даже от тех, о которых они не знают, но, возможно, должны знать». Работникам как минимум одного ведомства - Департамента образования - сообщили, что если они примут пакет документов об отставке, министр образования может впоследствии отменить его, и у сотрудников не будет никаких средств правовой защиты, в результате чего они могут остаться без обещанной зарплаты. Новый министр образования пока не утвержден. Некоторые сотрудники федеральных органов власти, беседовавшие с NBC News, выразили недовольство тем, что они не успели принять соглашение к первоначальному сроку, установленному на четверг. Оставалось всего несколько часов, и окружной судья США Джордж О'Тул-младший приостановил действие программы до слушаний в понедельник, чтобы взвесить аргументы. «Это мошенничество, а не выкуп», - заявил Эверетт Келли, президент Американской федерации государственных служащих, после вынесения решения судьей. Сенатор. Тим Кейн (Tim Kaine, D-Va.) высоко оценил решение судьи и заявил, что у администрации Трампа «нет четких полномочий предлагать эту сделку». «Последние сообщения свидетельствуют о том, что администрация Трампа добавила в сделку пункты, которые позволяют администрации отменить ее в любой момент, оставив федеральных служащих без зарплаты, а также требуют от федеральных служащих, которые соглашаются на так называемый выкуп, отказаться от своих прав на любое судебное разбирательство», - говорится в его заявлении. OPM отрицает, что его программа блокируется или отменяется, а пресс-секретарь Белого дома Каролин Ливитт в своем заявлении ответила, что администрация продолжает действовать: «Мы благодарны судье за продление срока, чтобы больше федеральных работников, которые отказываются являться в офис, смогли воспользоваться этим щедрым предложением администрации, которое бывает раз в жизни». Эксперты в области права утверждают, что это будет нелегкая битва для сотрудников, которые могут испытывать угрызения совести, подписав соглашение. «Обычно, когда кто-то увольняется с работы, у него нет никаких юридических возможностей, если только нет уникальных обстоятельств, например, его заставили сделать это по закону», - говорит Рапп-Талли. «Я не знаю, будет ли это истолковано иначе, чем добровольно. Если правительство не выполнит требования или не произведет выплату, кто-то может отозвать свое заявление об увольнении, но будет ли правительство вынуждено восстановить сотрудника на работе? Я не уверен, что они будут». Том Спиггл, юрист по трудовым спорам из Вашингтона, округ Колумбия, говорит, что ему неоднократно звонили государственные служащие и спрашивали, стоит ли принимать это предложение. По его словам, соглашение может быть исполнено - «вы подписали контракт», - но работники должны знать, что «все карты по-прежнему в руках правительства». «Вы полагаетесь на благосклонность Элона Маска и администрации, что они действительно смогут это сделать», - сказал Спиггл.