«Дипломатическое самоубийство» Венесуэлы на саммите CELAC-EU озадачивает министерства иностранных дел

В воскресенье вечером, в заключение четвертого саммита Сообщества латиноамериканских и карибских государств (CELAC) и Европейского союза (ЕС), принимающий президент Колумбии Густаво Петро перечислил страны Латинской Америки, которые подписали итоговую декларацию встречи. Без особого удивления ожидалось отсутствие Никарагуа, которая уже заранее заявила о своем намерении заблокировать весь процесс. Но никто не ожидал, что в списке не будет Венесуэлы. Правительство Николаса Мадуро решило «отделиться» (это дипломатический термин) от текста и в последнюю минуту, после участия во всех предварительных переговорах, не подписало его. Спустя день после закрытия саммита дипломатические источники, с которыми мы консультировались, не смогли найти рационального объяснения стратегии Каракаса. Поведение Венесуэлы «является необъяснимым дипломатическим самоубийством», заявляют в одном из южноамериканских министерств иностранных дел. В другом министерстве иностранных дел говорят о «безумии» изолироваться в момент, когда Каракас находится под угрозой со стороны США. Удары, нанесенные по приказу Дональда Трампа по предполагаемым венесуэльским наркосудам в водах Карибского моря, поставили правительство Мадуро в чрезвычайно напряженную политическую ситуацию. В Вашингтоне не скрывают угрозы возможного военного удара под предлогом борьбы с наркотрафиком. CELAC, созданная как альтернатива Организации американских государств (ОАГ) без участия США, казалась идеальным местом, где Венесуэла могла бы укрыться под покровом региональной поддержки. Документ из 52 пунктов саммита готовился в течение нескольких месяцев. И последние штрихи были добавлены за неделю до встречи глав государств в Санта-Марте, Колумбия. Переговорщики уже знали, что Никарагуа не подпишет документ, верная своей стратегии «бросить бомбу» и таким образом заблокировать любое соглашение. Венесуэльская делегация, возглавляемая в минувшие выходные министром иностранных дел Иваном Гилом, «говорила мало и сосредоточилась на главе 10», посвященной осуждению операций США в Карибском бассейне и Тихом океане, которые уже привели к гибели почти 70 человек. Накануне последнего заседания Мадуро направил письмо, в котором требовал от стран-участниц принять меры против того, что он считал «вооруженными и смертоносными действиями», совершаемыми «под предлогом «безопасности» или «борьбы с преступностью». «Они хотели, чтобы глава 10 была гораздо более жесткой, но в какой-то момент европейские переговорщики сказали: «До сих пор», — говорит высокопоставленный американский дипломатический источник. В окончательной версии текста главы говорится, что стороны обсуждают «важность морской безопасности и региональной стабильности в Карибском бассейне». В тексте не упоминаются Соединенные Штаты, что является классической стратегией дипломатических текстов, направленной на то, чтобы собрать как можно больше поддержки, не оскорбляя никого. Венесуэла могла бы «отделиться» от этого конкретного пункта, что является механизмом, впервые примененным на саммите в Санта-Марте, чтобы один член группы не мог заблокировать всю резолюцию. Внизу документа приводится список стран и пунктов, которые они не подписали. Наиболее активными в своем праве на жалобу были Аргентина (во всем, что касается Повестки дня на период до 2030 года и гендерной политики), Парагвай, Эквадор, Сальвадор и Коста-Рика. Венесуэла не смогла добиться ужесточения текста главы 10, но подчинилась и не стала заявлять о своем отказе. Тогда в течение всего воскресенья она требовала возобновить обсуждение другого пункта, 14-го, в котором блоки выражают свою «обеспокоенность» войной в Украине и «огромными человеческими страданиями». Напористость Венесуэлы на переговорах сыграла ключевую роль в принятии главы об Украине на саммите CELAC-EU, состоявшемся в Брюсселе в 2023 году. Текст этого года более содержателен, и было ожидаемо, что Каракас выскажет свои возражения. В течение всего воскресного дня венесуэльская делегация требовала возобновить обсуждение документа, но безрезультатно. «Сюрпризом стало то, что вместо того, чтобы отказаться от главы 14, она отказалась от всего», — сообщили в американском министерстве иностранных дел. Кая Каллас, верховный представитель Европейского союза по иностранным делам, заявила в интервью EL PAÍS, что, в отличие от Никарагуа, «Венесуэла изначально была на борту, но в конце концов решила отказаться от заявления из-за своей критики пункта 14». «Это интересно, потому что в то время как мы слышим, как Венесуэла жалуется на нарушение международного права [из-за атак США в водах Карибского моря], она отказывается подписать заявление об очевидном вооруженном нападении, произошедшем три года назад. Они должны всегда применять одинаковые стандарты», — сказала Каллас. На вопрос этой газеты о выходе Венесуэлы президент Европейского совета и соорганизатор саммита Антониу Коста ответил: «Эти саммиты — отличная возможность открыть новые пространства для диалога, даже — или, скорее, особенно — когда идеологические различия и различия во мнениях велики. Не следует упускать такие возможности». Выход Венесуэлы состоялся за час до представления итогового документа саммита. Он был настолько неожиданным, что Венесуэла фигурировала в качестве подписавшей стороны в черновом варианте документа, который был распространен среди прессы, когда переговорщики уже считали вопрос закрытым. Затем вышел Петро и вместо 33 стран CELAC перечислил 31. Венесуэла была исключена. «Даже Куба долго и упорно вела переговоры по каждому пункту и в конце концов подписала все. Никарагуа заблокировала соглашение, а Венесуэла решила выйти из него. Причины этого трудно понять. «До самого последнего момента, за час до окончательного заявления, он был в курсе», — говорит высокопоставленный дипломатический источник. Каракас поддержал отказ от главы, касающейся Украины, из солидарности с Россией? «Возможно, но кто знает», — отвечает тот же источник.