Национальная ассамблея Венесуэлы единогласно одобрила закон об амнистии

Национальная ассамблея Венесуэлы в четверг наконец-то приняла закон об амнистии, благодаря которому сотни политических заключенных могут выйти из тюрем, а преследуемые, которые находятся в подполье или в изгнании, будут освобождены от судебного преследования. Закон был принят единогласно после двух недель консультаций с различными политическими кругами и представителями гражданского общества. «Надеюсь, что продемонстрированная нами позиция и готовность станут предвестниками нового политического этапа, который должен начаться в стране», — заявил председатель Ассамблеи и брат президента Хорхе Родригес. Закон включает в себя большую часть юридических уточнений, которые были согласованы оппозиционными депутатами для обеспечения более широкого охвата, но из него категорически исключены военные — 174 из примерно 600 политических заключенных, которые все еще находятся в тюрьмах — обвиняемые в преступлениях мятежа. Документ был немедленно отправлен в дворец Мирафлорес для подписания Дельси Родригес и вступления в силу после публикации в официальном вестнике. «Надо уметь просить прощения, надо уметь принимать прощение», — сказал он при обнародовании закона. Парламентская комиссия из 23 депутатов будет отвечать за контроль за применением амнистии, а в случае оппозиции — за пересмотр дел, которые в конечном итоге были исключены. Утвержденный текст ограничивает меру 13 моментами политических и социальных потрясений, произошедших в период с 1999 по 2026 год, что на три больше, чем было первоначально предложено. В этот список конфликтных событий входит, например, весь период деятельности Национальной ассамблеи в 2016–2021 годах, когда она контролировалась оппозицией, а чавизм блокировал ее работу и возбуждал расследования в отношении десятков оппозиционеров. В него также включены события, произошедшие в рамках выдвижения и избрания кандидатов на праймериз оппозиции в 2023 году. Учитываются демонстрации и насильственные действия в рамках выборов, состоявшихся в июле 2024 года, когда чавизм развернул жесткие репрессии. Однако из списка будут исключены те, кто был обвинен в военных мятежах. Лица, осужденные за так называемые «преступления на почве ненависти», например, за написание критического сообщения в адрес правительства в WhatsApp, не были явно амнистированы. НПО и семьи оказывали давление с целью отмены таких законов, которые служили репрессиям, но это не было принято во внимание. Глава парламента заверил, что этот закон был «очень полезным» и что он будет подвергнут реформе, поскольку, по его признанию, в некоторых случаях он не применялся «надлежащим образом». Депутаты комиссии, назначенной для разработки закона, собрались в 11 утра, чтобы доработать поправки перед пленарным заседанием, запланированным на 16:00 (по местному времени), которое началось почти на три часа позже из-за интенсивных дебатов за закрытыми дверями. Вице-председатель группы, депутат от оппозиции Нора Брачо, ранее заявила, что цель состояла в том, чтобы принять закон консенсусом, что и было достигнуто, но что «закон еще должен преодолеть некоторые препятствия». Предполагалось, что закон будет принят в прошлый четверг, но парламентские дискуссии зашли в тупик после принятия первых шести статей из 16, составляющих текст. Разногласия касались формулировки статьи 7, которая является ключевой для определения духа закона: сторонники Чавеса утверждают, что лица, на которых распространяется мера помилования, должны сначала предстать перед судом — тем же, который несправедливо их заключил в тюрьму, — что не было предусмотрено в первоначальной версии и вызвало обеспокоенность среди НПО. Спор продемонстрировал противоположные подходы к сфере действия закона: для чавистов речь идет о помиловании преступлений, в то время как защитники и родственники политических заключенных настаивают на том, что цель заключается в лишении уголовного характера деяний, которые никогда не должны были считаться таковыми. Поэтому они требуют, чтобы процесс включал меры по возмещению ущерба жертвам произвольных задержаний, пыток и преследований, а также гарантии неповторения, которые пока не приняты. В новой поправке к этой статье, принятой в четверг, добавлено, что те, кто в исключительных случаях не может явиться в суд, находясь за пределами страны, имеют право на представительство адвоката, которому они доверяют. Он также устанавливает, что никто не может быть арестован после подачи заявления об этой мере. «Этот закон не идеален, но наша цель — положить конец политическим преследованиям», — сказала Нора Брачо. «После упорных дебатов этот article достиг больших успехов», — заявила она. Среди изменений, согласованных в последние недели в пользу заключенных, была включена возможность для амнистированных лиц вернуться к общественной жизни, что в некоторой степени может восстановить политические права значительной части преследуемых или находящихся в изгнании оппозиционеров. Также было решено явно включить правовой принцип, согласно которому в случае каких-либо сомнений при применении закона преимущество отдается обвиняемому. Этот аспект рассматривается защитниками как «просвет» надежды, поскольку сюда могут войти все дела, которые не попали в указанные сроки. Другие изменения включили срок всего 15 дней для рассмотрения судами и принятия мер амнистии. Переговоры проходили в то время, как десятки родственников заключенных продолжали свои протестные бдения перед тюрьмами по всей стране. После освобождения 444 человек за последние полтора месяца, по оценкам, по-прежнему остается по меньшей мере 600 заключенных, содержащихся под стражей по политическим мотивам и ожидающих освобождения. Закон об амнистии был объявлен Делси Родригес 29 января, в разгар процесса освобождения заключенных. Этот вопрос быстро приобрел срочный характер, хотя его одобрение не было столь быстрым, как ожидалось. Причина заключается в том, что на этом новом этапе без Мадуро чавизм стремился получить единодушную поддержку этой инициативы, несмотря на то, что благодаря своему подавляющему большинству в этом не было необходимости. После закона об углеводородах, который открыл нефтяную промышленность для частного сектора, амнистия является вторым законом, принятым при поддержке меньшинства умеренных оппозиционеров, которые сосуществуют с чавизмом в Ассамблее, где не представлена лидер с наибольшей поддержкой населения, Мария Корина Мачадо. На этой неделе давление с целью освобождения политических заключенных возглавили семьи, собравшиеся у полицейского участка, известного как Зона 7, в Каракасе. В этой тюрьме по-прежнему содержатся по меньшей мере 40 человек, чьи родственники на прошлой неделе начали голодовку, в которой в четверг продолжала участвовать одна женщина. Протест выходит за рамки символического, поскольку именно это место было выбрано председателем Национальной Ассамблеи Хорхе Родригесом после первого обсуждения закона. Он пообещал ускоренное принятие закона, которое задержалось из-за отсутствия консенсуса, а также заявил, что все будут освобождены. В последние дни требования родственников, требующих от него выполнить свое слово, были направлены против него. Содержание закона об амнистии исключит несколько случаев, не предусмотренных в событиях, на которые распространяется помилование. В связи с разочарованием, которое может вызвать этот текст, Гонсало Химиоб, вице-президент НПО Foro Penal, написал в своем профиле в X: «Мы все хотели бы, чтобы все было по-другому и чтобы ситуация была более благоприятной, мы все жаждем немедленных перемен, но один из уроков, который мы должны усвоить, заключается в том, что иногда нужно строить из того, что есть, а не из того, что хочется». Амнистия, по его словам, — это лишь юридическая формула для достижения свободы. «Это очень важный шаг, но не последний». Полная свобода, по его утверждению, «наступит, когда будут демонтированы аппарат и культура политического репрессивного режима».