Крах венесуэльской системы образования: анатомия падения

EL PAÍS предлагает открытый доступ к разделу «Америка будущего» за его ежедневный и глобальный вклад в информацию об устойчивом развитии. Эта история была первоначально опубликована в The New Humanitarian. Под кроной дерева, защищающего ее от палящего солнца Маракайбо, второго по величине города Венесуэлы, женщина почти 60 лет пишет черным маркером на потрескавшейся акриловой доске. Десять детей в белых униформах слушают ее, сидя на пластиковых стульях, некоторые внимательно, а другие отвлеченно, увлеченные городским шумом. Такая нетрадиционная форма обучения стала нормой в общинах по всей Венесуэле, где отсутствие помощи и базовой инфраструктуры вынуждает учителей покидать разрушенные классные комнаты и импровизировать на открытом воздухе. Когда-то страна была пионером в области доступа к образованию в Латинской Америке, но неумолимый гуманитарный кризис, вынудивший почти восемь миллионов венесуэльцев эмигрировать, привел к серьезному ухудшению качества образования и беспрецедентному уровню прогулов. Теперь, когда новые бури угрожают ее шаткой экономике, упадок системы образования может ускориться. «Образование для нас — это главная структурная проблема, которая есть в стране», — заявляет Фернандо Перейра, учитель и член-учредитель НПО по защите прав детей Cecodap. «Это ставит под угрозу возможности будущих поколений и развитие страны». В середине 2020 года пандемия COVID-19 нанесла почти окончательный удар по системе государственного образования, которая и без того находилась в критическом состоянии. После нескольких месяцев без занятий — или нескольких недель онлайн-занятий для тех, кто имел доступ к Интернету — в сентябре 2022 года было возобновлено очное обучение. Однако продолжающаяся эмиграция привела к нехватке учителей и росту числа детей, бросающих школу. И хотя небольшое экономическое восстановление побудило правительство Николаса Мадуро продвигать идею о том, что «Венесуэла пришла в норму», беднейшие слои населения не увидели никаких улучшений, а оставшиеся в стране учителя перестали ходить в школу ежедневно из-за отсутствия денег на транспорт. Несмотря на галопирующую инфляцию, минимальная заработная плата в Венесуэле заморожена с 2022 года. Средняя зарплата учителя составляет около 14,50 долларов в месяц, но некоторые могут зарабатывать всего 4 доллара. С учетом государственных субсидий месячный доход может достигать 50 долларов, но надбавки выплачиваются не каждый месяц, а когда выплачиваются, их все равно недостаточно для покрытия нужд семьи. В декабре прошлого года стоимость минимального набора продуктов питания составляла почти 500 долларов. Чтобы исправить ситуацию, правительство ввело «мозаичный график», который позволяет учителям заниматься другими видами экономической деятельности для увеличения своих доходов. Так, они начали продавать пирожные, сладости или мороженое и ухаживать за детьми в свободное время. И хотя государственные школы должны работать четыре дня в неделю, большинство из них открываются только два или три дня, потому что учителя не имеют необходимых средств для более интенсивной работы. Когда Луисана Фигера не преподает, она занимается рыбной ловлей на пляже Мансанильо на острове Маргарита — это вторая работа, которую обычно выполняют учителя прибрежных районов, отчаянно пытающиеся прокормить свои семьи. «Денег не хватает. Поэтому мы ищем способы прокормить свои семьи», — объясняет она. В 2024 году уровень ухода учителей из профессии составил 72 %, согласно отчету НПО FundaRedes. Кроме того, учителя на острове сталкиваются с другими проблемами, такими как постоянное запугивание со стороны школьных властей и представителей Министерства образования. «Нам говорят, что если мы не пойдем на работу в школу в один день, чтобы заняться чем-то другим, нам приостановят выплату зарплаты или лишат бонусов», — говорит Йоханна Кихада, которая преподает уже 19 лет. «Мы получаем угрозы почти ежедневно». Учителя уже много лет просят увеличить помощь. В период с 2022 по 2023 год было зарегистрировано около 3200 протестов с требованием достойной заработной платы, прекращения преследования инакомыслия и повышения пенсий. Но до сих пор ничего не изменилось. В октябре министр образования Эктор Родригес подписал указ, устанавливающий шестимесячный план по преодолению кризиса, который включал добровольное возвращение учителей на работу, зачисление в школу в любое время года для детей, возвращающихся в Венесуэлу, и отмену мозаичного расписания. Однако в документе не упоминалось о выделении новых средств на государственное образование и не предусматривалось повышение заработной платы педагогов, которые на практике по-прежнему не могут выполнять свой рабочий график. Норелис Фигероа, директор Национального института Батальоны в Пуэрто-Кабельо, в городе Гуаяна, собственными глазами видела, как угасают золотые годы образования: «Большинство учителей не являются специалистами. У нас не хватает кадров в таких областях, как естественные науки, математика, физика и языки», — объясняет она. Маракайбо — важнейший экономический центр западной части страны. Однако кризис последнего десятилетия не пощадил его. Длинные очереди за топливом и отключения электричества являются обычным явлением, водопровод работает не более пяти дней в месяц, а бензин — это роскошь. В одной из школ города, посещенной для подготовки этого репортажа, электропроводку провели родители, и она едва обеспечивала достаточно света для подключения нескольких компьютеров и вентиляторов. На севере города находится одна из школ, которая перенесла свои классы на открытый воздух. Там по очереди учатся почти 200 детей, от дошкольного до шестого класса. Большинство из них принадлежат к этнической группе вайю. Многие из них прибыли из приграничной с Колумбией зоны, вынужденные покинуть свои дома из-за насилия и плохих условий жизни. Они учатся в неудобном помещении, оборудованном во дворе школы, по которому во время уроков проходит скот. Но они не отвлекаются, внимательно слушают своих учителей, которые хвалят их за усилия. «Детям нужно построить школу, но здесь мы проводим уроки каждый день», — говорит один из учителей, пожелавший остаться анонимным. В других местах ситуация не намного лучше. Боливар, граничащий с Бразилией и Гайаной, является самым большим штатом Венесуэлы. Раньше Сьюдад-Гуаяна был горнодобывающим центром с промышленностью, эксплуатировавшей его богатые запасы полезных ископаемых — золото, бокситы, железо, глинозем — и переживал большой экономический подъем до 2015 года. Сейчас, по словам учителей и профсоюзных лидеров, топливо и газ стали еще более дефицитными, чем водопроводная вода, а школы пришли в упадок. Аида Гонсалес, генеральный секретарь Ассоциации учителей штата и член городского совета Карони, говорит, что школы Боливара не готовы даже к небольшому дождю, и упоминает как минимум десять школ в Сьюдад-Гуайане, которые имеют серьезные проблемы с инфраструктурой и базовыми услугами. «Учителя хотят преподавать, дети хотят ходить в школу, но ситуация в учебных заведениях критическая», — утверждает она. Такой же опыт имеет Фигероа в Сьюдад-Гуайане. Директор утверждает, что 504 ученика, посещающие занятия в ее институте, испытывают трудности с обучением в столь неблагоприятных условиях. Тем не менее, она подчеркивает, что, по крайней мере, они имеют привилегию получать обед каждый день. Это роскошь, которую могут позволить себе не все школьники. Фигера, учительница с острова Маргарита, которая ловит рыбу, чтобы пополнить свой доход, говорит, что ее ученики часто перестают внимательно слушать, потому что они голодны, или признаются, что плохо себя чувствуют, потому что не ели. Остров Маргарита в карибском штате Нуэва-Эспарта был главным туристическим направлением Венесуэлы и привлекал большое количество иностранцев, но по мере обострения сложного гуманитарного кризиса местные жители лишились своего основного источника дохода. Все больше молодых людей покидают остров. 50-летняя Йерица Мария Гонсалес, которая ухаживает за пятью своими внуками, говорит, что с каждым днем становится все труднее сводить концы с концами. Она продает эмпанадас на пляже в Мансанильо, где почти не осталось туристов. Чтобы выжить, она обменивается с рыбаками: эмпанадас в обмен на рыбу. Часть она использует, чтобы накормить свою семью, а остальное продает, чтобы купить новые ингредиенты и обеспечить нужды своих внуков. В плохую неделю она зарабатывает менее 50 долларов. Когда это происходит, она не отправляет их в школу. «Мне больно, когда один из моих внуков смотрит на другого ребенка, у которого есть что поесть. Я предпочитаю, чтобы они оставались дома, даже если у нас нет ничего, что можно было бы им дать», — говорит она. Исторически сложилось так, что детям, посещающим государственную школу, гарантировались завтрак, обед и полдник, но теперь это уже не так. Согласно Национальному обзору условий жизни (Encovi), в 2024 году только 21 % получателей помощи получали три раза в день, в то время как недавний отчет HumVenezuela — платформы, которая отслеживает и предоставляет данные о гуманитарной чрезвычайной ситуации — утверждает, что в прошлом году 70% детей в возрасте от 3 до 17 лет не получали никакой еды в школе. «Школы здесь не годятся. Когда дают еду, то только зерно и макароны. Но когда она заканчивается, больше нет еды. Поэтому, если не дать ребенку ничего, он не будет иметь чем питаться», — говорит Йерица. Повсюду родители выражают свою озабоченность будущим своих детей и условиями, в которых они находятся в своих учебных заведениях. Фабиана Брисеньо, 30-летняя женщина, мать троих детей, проживающая в Маракайбо, рассказывает, что видела, как ее сын приходил домой «красный от жары», потому что в школе у него не было питьевой воды, чтобы попить или освежиться. Последствия для молодежи Венесуэлы ощущаются уже на протяжении нескольких лет. Недавно опубликованный отчет Католического университета Андреса Бельо показывает, что учащиеся венесуэльской системы образования испытывают серьезные трудности в обучении. Эксперты подчеркивают, что в последние годы результаты постоянно ухудшаются, ученики менее мотивированы, а разрыв между учащимися частных школ (15 % от общего числа школьников) и подавляющим большинством тех, кто посещает государственные школы, становится все больше. Со временем педагоги, семьи и местные организации разработали свои собственные методы, чтобы дети не отставали в образовании или чтобы предоставить им возможности для обучения. Fe y Alegría, сеть недорогих частных школ для детей и подростков, живущих в бедности, является одной из наиболее заметных инициатив. В Венесуэле она насчитывает 177 школ и обслуживает почти 95 000 учащихся. Месячная плата варьируется в зависимости от реалий каждой общины, а учителя получают бонусы и специальные льготы. Натали Мартинес имеет троих детей, которые перешли из государственной школы в одну из таких школ в районе Санта-Жоакина в городе Гуаяна. «Я вижу, что они добились больших успехов», — утверждает он. «У моего сына есть проблемы с обучением, но я вижу, что он научился читать и хорошо общается». В Маргарите 29-летний Кристиан Маэстре из района соляных карьеров Пампатар разработал программу, чтобы дать детям лучшие перспективы на будущее и мотивацию к учебе. Изначально его целью было не дать молодежи впасть в преступность, чтобы выжить. В 2021 году он запустил бизнес по организации туристических экскурсий на соляные карьеры, и большую часть доходов он тратит на организацию альтернативных занятий, чтобы дети не прибегали к преступлениям. Он предлагает им обучение ремеслам, управлению социальными сетями, фотографии и гостиничному делу, а также половому воспитанию. Программа напрямую помогает 150 детям в возрасте до 13 лет. Кроме того, он дает семьям деньги на покупку продуктов питания, пищевых добавок и предметов личной гигиены, чтобы они могли заботиться о самых маленьких или оплатить обучение своих детей. В настоящее время 60 из них учатся в школе. «Деньги, полученные от посещений туристов, мы инвестируем в обучение детей. Чтобы они могли сохранять мотивацию», — говорит Маэстре. «Необходимо предлагать им что-то новое, чтобы они постоянно учились».