Венесуэла не может снова бросить своих выживших

Прошел месяц с тех пор, как Венесуэлу поразили землетрясения, но для тысяч семей трагедия еще далека от завершения. Поисково-спасательные операции, возможно, подходят к концу, и внимание международной общественности неизбежно начинает переключаться на другие новости. Однако для выживших только начинается этап, который определит их жизнь на ближайшие годы: долгий, трудный и зачастую незаметный процесс восстановления. Я знаю это, потому что уже пережил это. Мне было 12 лет в декабре 1999 года, когда проливные дожди вызвали наводнения и катастрофические оползни в венесуэльском штате, который тогда назывался Варгас, а сегодня — Ла-Гуайра. Я пережил одну из самых страшных природных катастроф в истории страны. Спустя более 26 лет я вижу, как новое поколение венесуэльцев сталкивается со страхом, вынужденным переселением и неопределённостью, которые оставили отпечаток на моём детстве. Больше всего меня беспокоит не только сходство масштабов разрушений. Меня беспокоит вероятность того, что Венесуэла повторит ошибки, допущенные после трагедии в Варгасе, когда многие люди пережили непосредственную опасность, но так и не получили реальной возможности восстановить свою жизнь. Когда меня спрашивают, что я помню об этой трагедии, обычно ожидают, что я расскажу о грязи, разрушенных домах или ужасе первых часов. Конечно, я помню всё это. Но я также помню, что произошло потом, когда чрезвычайная ситуация перестала быть главной темой общенационального обсуждения. У Венесуэлы не было последовательного и долгосрочного плана для семей, лишившихся жилья. Психологическая помощь оказывалась в недостаточном объеме, в том числе детям, ставшим свидетелями смерти, разрушений и исчезновения целых населенных пунктов. Многие люди были переселены без необходимой эмоциональной, материальной и институциональной поддержки, чтобы начать жизнь заново. Некоторые выжившие в итоге вернулись в Варгас, не имея достоверной информации ни о безопасности своих населенных пунктов, ни о состоянии окружающих их зданий. Временные решения превратились в постоянные. Семьям, уже потерявшим почти все, пришлось решать, где жить, как работать и как воспитывать детей, сталкиваясь при этом с травмой, неопределенностью и острой нехваткой информации. Моей семье повезло. У нас были ресурсы, чтобы уехать из Венесуэлы и начать жизнь заново в США. Эта возможность не была результатом какой-либо государственной программы помощи пострадавшим. Она стала следствием обстоятельств, которых у многих других венесуэльских семей не было. Эта разница сопровождала меня всю жизнь. Она научила меня, что пережить трагедию — это лишь первая часть выживания. То, что происходит в последующие месяцы и годы, может определить образование, психическое здоровье, экономическую стабильность и все будущее человека. Как журналист, я понимаю, почему первые дни после катастрофы привлекают наибольшее внимание. Картины происходящего появляются мгновенно и производят сильное впечатление. Но такая освещенность может создать ложное впечатление, что после завершения поисковых работ самое страшное уже позади. На самом деле самый решающий этап только начинается. Выжившие остаются во временных убежищах после того, как журналисты, камеры и международные делегации уезжают. Одно из самых болезненных сходств между трагедией в Варгасе и нынешней катастрофой — это неопределенность в отношении пропавших без вести. После катастрофы 1999 года многие семьи годами искали достоверную информацию. Некоторые так и не получили окончательного объяснения того, что случилось с их близкими. Сегодня венесуэльские семьи вновь сталкиваются с меняющимися цифрами, неполными данными и неофициальными списками. Многие не знают, кто может оставаться под завалами, кого уже извлекли, но ещё не опознали, или сколько человек по-прежнему числятся пропавшими без вести. Это не просто статистическое несоответствие. Венесуэльские власти обязаны предоставить достоверный, прозрачный и поддающийся проверке реестр погибших и пропавших без вести, даже если эти цифры будут болезненными или политически невыгодными. Ни одна семья не должна полагаться на слухи, публикации в социальных сетях или цепочки сообщений в WhatsApp, чтобы узнать, жив ли кто-то из их близких. Землетрясения невозможно предотвратить. Однако масштаб их последствий зависит не только от природы. Он зависит также от качества строительства, соблюдения норм, способности больниц продолжать работу, наличия протоколов действий в чрезвычайных ситуациях и оборудования, имеющегося в распоряжении спасателей. Катастрофа также обнажает решения, принятые задолго до того, как земля начала дрожать. Реакция на землетрясения обнажила серьёзные институциональные слабости. Во многих населённых пунктах граждане стали первыми спасателями. Соседи расчищали завалы, искали инструменты, собирали припасы и организовывали помощь. Волонтеры, гуманитарные организации и венесуэльцы как внутри страны, так и за рубежом пытались восполнить пробелы там, где могли. Их мужество заслуживает признания. Но его нельзя путать с наличием эффективной национальной системы реагирования на чрезвычайные ситуации. Часто хвалят стойкость венесуэльцев. В этом описании есть доля правды. Солидарность, проявленная после этой трагедии, была поистине выдающейся. Однако риторика об устойчивости может также стать опасной, когда её используют для оправдания институционального провала. Устойчивость не может означать, что граждане обречены преодолевать каждый кризис без надёжных государственных институтов. Венесуэльцы не должны быть вынуждены творить чудеса из-за того, что системы, созданные для их защиты, не работают. Гражданская солидарность может усилить официальные меры реагирования, но ни в коем случае не должна заменять их. История Варгаса также служит предупреждением об опасности допускать, чтобы политические соображения мешали оказанию гуманитарной помощи. В 1999 году правительство Уго Чавеса сначала приняло часть помощи, предложенной Соединёнными Штатами, но впоследствии отказалось от дополнительного развертывания военных инженеров и американского персонала, сославшись на соображения национального суверенитета. Урок должен быть ясен: гуманитарная помощь — это не политическая услуга. Её принятие после катастрофы ни в коей мере не умаляет суверенитета страны. Суверенитет следует оценивать по способности государства защищать своих граждан, а не по его готовности отклонять помощь, когда под угрозой находятся человеческие жизни. Соединенные Штаты и другие международные партнеры могут сыграть важную роль в восстановлении Венесуэлы. Эта ответственность не должна ограничиваться поисково-спасательными операциями или первоначальной доставкой продовольствия, воды и предметов первой необходимости. Выжившим потребуется безопасное временное жилье, независимые проверки состояния зданий, работающие школы, психологическая помощь и возможность вернуться на работу. Детям, лишившимся родителей, дома или своих общин, понадобится поддержка еще долго после того, как землетрясение перестанет появляться в международных заголовках. Вашингтон должен сотрудничать с надежными гуманитарными организациями и международными партнерами для поддержки этих усилий. Он также должен требовать прозрачности в отношении пропавших без вести, независимого контроля за средствами, выделенными на восстановление, и обеспечения реального доступа для организаций, ответственных за распределение помощи. Политическое вмешательство, административные задержки и коррупция могут превратить даже самые важные международные обязательства в пустые обещания. Восстановление пострадавших районов займет месяцы, а в некоторых местах — годы. Международное сообщество должно признать это сейчас, пока не ослаб общественный интерес и правительства не начнут рассматривать эту трагедию как событие, которое уже осталось в прошлом. Для меня это не абстрактная политическая дискуссия. Каждый перемещенный ребенок напоминает мне о той девочке, которой я была в 1999 году. Каждая семья, которая пишет мне в поисках информации, возвращает меня к той неопределенности, которая последовала за трагедией в Варгасе. Именно поэтому я так активно участвую в гуманитарных усилиях. Я не могу просто наблюдать, как другое поколение переживает то же, что пережило мое, и не использовать свой голос, свою платформу и свою работу, чтобы требовать более ответственного реагирования. Мне удалось добраться до Соединенных Штатов, продолжить обучение и стать журналисткой. Но моя история не должна служить доказательством того, что все выжившие неизбежно смогут встать на ноги. У меня были возможности, которых у многих других людей никогда не было. Восстановление не должно зависеть от удачи, денег, наличия родственников за границей или возможности покинуть Венесуэлу. Никто не должен быть вынужден покидать свою страну, чтобы заново построить свою жизнь после того, как пережил трагедию на её территории. Спустя месяц после землетрясений главный вопрос уже заключается не только в том, сколько человек было спасено. Вопрос в том, что станет с теми, кто выжил. Венесуэла бросила на произвол судьбы слишком много выживших после трагедии в Варгасе. Она не может допустить этого снова.