Двойная роль Марко Рубио: ястреб в Венесуэле, голубь в Украине

«Когда у меня возникает проблема, Марко ее решает», — хвастается Дональд Трамп своим госсекретарем и советником по национальной безопасности. На этой неделе Марко Рубио проверяет эту репутацию на прочность. Он является ключевой фигурой на двух крупных международных фронтах, на которых действуют Соединенные Штаты, и выполняет две очень разные роли: в переговорах по войне в Украине он взял на себя инициативу, чтобы уравновесить явно пророссийское первоначальное предложение и попытаться продвинуть мирный план, приемлемый для Киева; в противостоянии с Венесуэлой он является одним из двигателей политики максимального давления на Николаса Мадуро. Это ситуация с очевидными выгодами. В случае успеха на обоих фронтах хамелеоноподобный глава американской дипломатии, сумевший направить и адаптировать позиции своего босса — даже вопреки идеям, которые он поддерживал во время своего пребывания в Сенате — укрепит свои авторитет перед президентом, большим поклонником решительных людей. Трамп уже упомянул его имя, наряду с именем вице-президента Дж. Д. Вэнса, как возможных преемников с 2028 года. Предотвращение мирного плана для Украины по диктату России также принесло бы ему благодарность европейских партнеров. Но в то же время кубино-американец рискует столкнуться с противостоянием со стороны сторонников Трампа из движения MAGA, которые выступают против вмешательства в дела других стран. Они с яростью восприняли бы возможность затягивания войны в Восточной Европе. И, что еще хуже, конфликт в Венесуэле превратился в один из «вечных конфликтов», которые Трамп обещал избежать в своей предвыборной кампании. Различные позиции не ограничиваются только базой. Они также касаются Республиканской партии и самой команды национальной безопасности в Белом доме. Вэнс, с которым Рубио поддерживает отличные личные отношения, был энергичным защитником пророссийского предложения о мире для Украины. Один из главных союзников вице-президента, министр армии Дэн Дрисколл, который на прошлой неделе в Киеве пытался заставить президента Владимира Зеленского согласиться с 28-пунктным планом, во вторник вел переговоры в Абу-Даби с представителями России и Украины, а в ближайшее время вернется к переговорам с украинцами. В понедельник Вэнс в социальных сетях раскритиковал республиканских законодателей, которые выступили против этого предложения, которое изначально предполагало, что Украина уступит России территории, находящиеся под ее контролем, и резко сократит свою армию. На данный момент Рубио заработал очки благодаря встрече в Женеве между возглавляемой им делегацией и украинской миссией, поддерживаемой европейцами. «За последнюю неделю Соединенные Штаты добились огромного прогресса в достижении мирного соглашения, усадив Украину и Россию за стол переговоров. Еще остаются некоторые деликатные, но не невозможные детали, которые необходимо решить и которые потребуют дополнительных переговоров между Украиной и Россией», – написала во вторник пресс-секретарь Белого дома Каролин Ливитт. Трамп, в свою очередь, добавил во время ежегодной церемонии помилования индейки перед Днем благодарения в четверг: «Мы очень близки к соглашению». Президент объявил, что его специальный посланник Стив Виткофф отправится в Москву для встречи с Владимиром Путиным. Это была позиция, сильно отличающаяся от той, которую он занимал в начале уик-энда, когда президент предупредил, что Зеленскому «должно понравиться» — и он должен принять до четверга — мирный план, который, по-видимому, был разработан после встречи в Майами между специальным посланником Белого дома Стивом Виткоффом, зятем Трампа Джаредом Кушнером и Кириллом Димитриевым, доверенным лицом российского президента Владимира Путина. Теперь предложение сокращено до 19 пунктов; из него исключены территориальные уступки и изменена формулировка, запрещавшая Киеву вступление в НАТО. Самые спорные моменты, как отметил Ливитт, остаются для дальнейших переговоров. Ультиматум, выдвинутый в четверг, исчез. Ответственным за этот поворот событий стал Рубио. Глава американской дипломатии отправился в Женеву, чтобы возглавить воскресные переговоры с украинцами и европейскими союзниками. Его участие придало переговорам новую гибкость. Предложение, лежащее на столе, по его собственному описанию, является «живым, дышащим документом» и, следовательно, подлежит изменениям. «Рубио лучше, чем многие другие в этой администрации — ни один из которых не является экспертом по Украине, и очень немногие из которых знают о России что-либо, кроме клише — понимает, что даже в сложной ситуации, в которой находится Украина, украинское правительство просто не может подписать капитуляцию», — заявил высокопоставленный европейский чиновник цифровому изданию Politico. Рубио, который во время своего пребывания в Сенате был ястребом в отношении Москвы, уже неоднократно вмешивался, чтобы исправить пророссийские позиции Трампа и его советников. Именно после его разговора с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым американский президент объявил об отмене запланированного саммита с Путиным в Будапеште. В августе он предупредил, что перспективы мира «еще очень далеки» после августовской встречи Трампа и Путина на Аляске. Вернувшись в Вашингтон и следя за ходом переговоров в Абу-Даби, Рубио на этой неделе сосредоточит свое внимание на другом важном направлении внешней политики США: ситуации вокруг Венесуэлы, где в понедельник вступило в силу решение о признании Картеля Солнц (Cartel de los Soles) иностранной террористической организацией. Это название используется для обозначения группы высокопоставленных чиновников, связанных с наркотрафиком в этой южноамериканской стране. Вашингтон обвиняет Мадуро в руководстве этим картелем. Государственный секретарь, который всегда был сторонником свержения чавизма, был одним из главных архитекторов агрессивной стратегии США, которые поддерживают огромное военное присутствие в международных водах Карибского моря под предлогом борьбы с наркотрафиком. Рубио уже оказывал давление на Трампа во время его первого срока, чтобы добиться смены режима в пользу оппозиционера Хуана Гуайдо. Рубио выступал за необходимость смены режима в первые месяцы администрации Трампа, первоначально аргументируя это ситуацией с правами человека и фальсификациями на выборах. Поначалу без особого успеха. Но после того, как он возглавил Совет национальной безопасности, он представил новый аргумент: Мадуро является лидером наркотерроризма, обвиняемым Министерством юстиции в предполагаемом незаконном обороте кокаина в 2020 году, во время первого срока республиканца. Бывший сенатор от Флориды своим жестким подходом к Мадуро сместил с поста специального посланника по Венесуэле Ричарда Гренелла, сторонника переговоров с Каракасом, которые открыли бы доступ к нефти этой страны для американских корпораций. Гренелл поддерживал контакты с режимом Чавеса в первые месяцы президентства Трампа и даже посетил эту страну в рамках переговоров, которые привели к освобождению американских заключенных и согласию Каракаса принять граждан, депортированных из США. В последние дни, пока Вашингтон продолжает противостоять Мадуро и готовиться к военным действиям, Трамп заигрывает с дипломатическим путем как с возможным решением. Цифровое издание Axios — то самое, которое просочило информацию о первоначальном плане для Украины — утверждает, что республиканец намеревается провести прямые переговоры с венесуэльским лидером. Рубио рискует многим в зависимости от того, что произойдет, независимо от того, выберет ли Трамп военные действия или диалог. Если Мадуро останется у власти, он сможет похвастаться тем, что дважды победил республиканскую администрацию после провала первого срока. А поддержка, которую бывший сенатор получает от латиноамериканских эмигрантов, особенно во Флориде, может серьезно пострадать. Но если лидер чавистов падет, южноамериканская страна может оказаться в еще более опасной ситуации нестабильности.