Около ста экономистов призывают США снять санкции с Венесуэлы, чтобы смягчить последствия землетрясения

Более сотни экономистов и ученых подписали письмо, в котором призывают к ослаблению экономических санкций в отношении Венесуэлы, чтобы страна смогла преодолеть последствия двух последовательных землетрясений, потрясших Каракас и регион Ла-Гуайра 24 июня и унесших, по последним официальным данным, жизни по меньшей мере 3 535 человек и приведших к ранениям 16 740 человек. В общей сложности 113 авторитетных экономистов, среди которых Изабелла Вебер, Джеффри Сакс, Джеймс К. Гэлбрейт и другие, призывают «незамедлительно принять меры для обеспечения гуманитарной помощи и восстановления Венесуэлы в условиях продолжающихся экономических и финансовых санкций, замораживания активов и обременительного долгового бремени». Землетрясение, потрясшее Венесуэлу две недели назад, имело разрушительные последствия. Пострадали сотни зданий, школ, больниц и других объектов. Землетрясение обрушилось на страну, которая уже много лет находится в состоянии экономического кризиса и переживает сложную политическую ситуацию. Временное правительство Делси Родригес находится под своего рода опекой Вашингтона с тех пор, как в январе этого года американская армия провела молниеносную военную операцию по захвату Николаса Мадуро, когда тот спал в Каракасе. Ученые призывают Министерство финансов США снять «широкомасштабные экономические санкции против Венесуэлы, включая те, которые могут затронуть Центральный банк Венесуэлы (BCV), правительственные учреждения и компанию «Петролеос де Венесуэла, С.А.». (PDVSA)» и другие государственные учреждения и предприятия. «Эта чрезвычайная ситуация — прежде всего гуманитарная, а не политическая. Спасательные операции, убежища, больницы, вода, электроэнергия, транспорт, продовольствие и медикаменты не могут ждать результатов дипломатических переговоров, заседаний комитетов кредиторов или оформления санкций. Каждый час задержки превращает стихийное бедствие в предотвратимую социальную катастрофу», — отмечается в манифесте. «Это варварский поступок — то, что США и Европа удерживают миллиарды долларов средств, принадлежащих Венесуэле и отчаянно необходимых стране», — отмечает Марк Вайсброт, президент Центра экономических и политических исследований (CEPR), одной из организаций, инициировавших манифест. «Часто упускается из виду тот факт, что санкции США разрушили венесуэльскую экономику», — уточняет Вайсброт. «В период с 2012 по 2020 год Венесуэла пережила самый глубокий в истории рецессию в мирное время, потеряв 74 % своего ВВП — рекордный показатель, превышающий более чем в три раза масштабы Великой депрессии в США 1930-х годов. 88 % этой потери произошло в результате санкций, введенных США, которые с 2017 года все больше и резче изолировали страну от международных финансовых рынков и источников поступления иностранной валюты», — заключает он. Экономисты также призывают Великобританию сотрудничать с Банком Англии, чтобы обеспечить размораживание золотых резервов Банка Венесуэлы, оцениваемых примерно в 5 000 миллионов долларов и составляющих треть активов центрального банка. Они также призывают Португалию сотрудничать с Novo Banco с целью возврата 1,2 млрд долларов, принадлежащих венесуэльскому банку развития (Bandes), в соответствии с судебным решением 2023 года. «Какова бы ни была позиция человека по поводу внутренней политики Венесуэлы, нынешний комплекс принудительных экономических мер, направленных против страны, является инструментом, действующим без разбора», — утверждают подписавшиеся. «Настало время устранить любые экономические и финансовые препятствия на пути к облегчению положения и восстановлению», — подчеркивают они. Манифест также обращается к Международному валютному фонду (МВФ). Ученые призывают эту многостороннюю организацию со штаб-квартирой в Вашингтоне облегчить доступ Каракаса к финансовым механизмам Фонда и предоставить возможность использовать примерно 5 миллиардов долларов в виде специальных прав заимствования (СПЗ) — международных резервных активов, своего рода глобальной валюты, эмитируемой МВФ, которую Венесуэла могла бы использовать для преодоления катастрофы. Они также обращаются к ведомству, возглавляемому болгаркой Кристалиной Георгиевой, с просьбой «незамедлительно одобрить выделение средств из Инструмента быстрого финансирования (RFI) в размере 4 000 миллионов долларов, сославшись на чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия, без каких-либо условий». Хотя МВФ объявил в апреле этого года о возобновлении отношений с Венесуэлой после семилетнего перерыва, Государственный департамент, возглавляемый Марко Рубио, по-прежнему сохраняет некоторые ограничения в отношении Центрального банка Венесуэлы (BCV), которые препятствуют доступу к финансовым инструментам МВФ, как поясняет Андрес Араус, исследователь CEPR. «BCV необходима сертификация 25B, которая признает его в качестве государственного банка. Эта небольшая деталь имеет жизненно важное значение: она позволила бы стране немедленно получить ликвидность не только для более эффективного реагирования на стихийное бедствие, но и для укрепления валютной стабильности Венесуэлы», — добавляет он. Кроме того, они призывают кредиторов предоставить мораторий на венесуэльский долг. Они просят кредиторов отменить или приостановить обслуживание долга, выплату процентов, санкций и просроченных платежей, а также стремиться к комплексному сокращению долга, согласующемуся с восстановлением, основанным на правах человека, и климатически устойчивым восстановлением. «Долговой кризис в таких условиях — это кризис развития и гуманитарный кризис», — отмечают они. Долг Венесуэлы находится в руках трех крупных групп кредиторов: компаний, которые подали в суд на страну из-за экспроприаций; держателей государственных облигаций и облигаций PDVSA, выпущенных в 90-е годы; а также официального долга перед Китаем, Россией и другими странами, сумма которого, по словам Арауса, меньше. «Венесуэльский народ не должен платить дважды: сначала ценой бедствий, а затем — санкциями, замороженными резервами и непосильным обслуживанием долга», — подчеркивают ученые и экономисты. «Мы призываем правительства, международные финансовые институты и кредиторов действовать немедленно, руководствуясь принципом, согласно которому жизнь людей, общественное здравоохранение и восстановление экономики имеют приоритет над принуждением и взысканием долгов», — заключают они. Исследователи считают, что меры, принятые США в попытке помочь правительству Делси Родригес справиться с катастрофой, недостаточны. Вашингтон предложил финансовую помощь в размере 300 миллионов долларов, направил специализированные бригады для спасения людей, оказавшихся в завалах, и технику для разбора обрушенных зданий. Кроме того, было выдано временное разрешение на осуществление переводов в Венесуэлу исключительно в гуманитарных целях. Однако, по мнению подписавших манифест, всего этого недостаточно. Андрес Араус, исследователь из CEPR, знаком с страданиями и трудностями, с которыми приходится сталкиваться при землетрясении. В апреле 2016 года, когда он занимал пост министра Эквадора, произошло землетрясение в Манаби, унесшее жизни почти 700 человек и нанесшее ущерб в размере 3 000 миллионов. «Эти предложения помогли бы восстановлению после землетрясения. Оценки экономического воздействия на ситуацию в Венесуэле весьма значительны — около 10 % венесуэльского ВВП, и это требует огромных усилий по восстановлению», — поясняет этот экономист, специалист в области финансов и международной экономики. «Чем раньше начнется восстановление, тем больше ущерба можно избежать, тем больше жизней можно спасти от экономических последствий бедствия. И не только из-за обрушения зданий, но и из-за экономического застоя, который обычно наступает после этого», — отмечает Араус, занимавший пост министра Эквадора в 2015–2017 годах. «Восстановление инфраструктуры, реконструкция жилых домов и различных критически важных объектов просто необходимо, и для этого нужно импортировать большое количество техники, технологий и т. д.», — утверждает он. Андрес Арауз объясняет, как возник этот манифест: «Когда я был министром Эквадора, я пережил землетрясение в Манаби в 2016 году. Я помнил, какие огромные усилия приходится прилагать любому государству, если оно хочет получить международную помощь и, кроме того, срочно развернуть её на месте, в зоне бедствия. А для этого требуется максимальная гибкость». Экономист добавляет: «Когда я увидел, что в Венесуэле произошло землетрясение, понимая, что ситуация в стране из-за санкций не позволяет действовать так оперативно, мы с группой коллег связались друг с другом, чтобы выступить с инициативой, призывающей отменить санкции и обеспечить возможность оперативного реагирования для оказания помощи и спасения как можно большего числа жизней, а затем — для скорейшего проведения восстановительных работ и реконструкции».