Наземное вторжение или согласованный выход? Нерешительность Трампа усиливает напряженность в Венесуэле

Несмотря на то, что мир уже давно привык к непредсказуемости Дональда Трампа, позиция президента США в последние недели по поводу идеи нападения на Венесуэлу озадачила наблюдателей, следящих за отношениями между двумя странами, которые в последнее время находятся в состоянии неопределенности и повышенной готовности. Сообщения, поступающие из Белого дома, действительно противоречивы. В один день Трамп угрожает неминуемым началом наземной операции и «разделаться с этими сукиными детьми», имея в виду наркоторговцев из этой южноамериканской страны. На следующий день он возобновляет рейсы по возвращению нелегальных иммигрантов и оставляет открытой возможность для урегулирования кризиса путем переговоров. Результат? Никто, ни в Вашингтоне, ни в Каракасе, не осмеливается делать ставки на то, состоится ли в конце концов столь опасаемая военная интервенция и какую форму она примет, если это произойдет. И на данный момент, возможно, осознавая непопулярность этой идеи среди своих сторонников, даже сам Трамп не осмеливается на это, а его нерешительность с каждым днем все больше усиливает напряженность в Венесуэле. После нескольких месяцев эскалации риторики, которая, казалось, вела прямо к военному конфликту, три недели назад президент начал говорить о «поддержании контактов с [президентом Венесуэлы Николасом] Мадуро», как вспоминает Фил Гансон, эксперт Crisis Group, проживающий в Венесуэле уже 26 лет. «Очевидно, с целью заставить его уйти. Когда стало ясно, что это последнее, что Мадуро собирается делать, Трамп понял, что другие варианты ему не нравятся. Он знает, потому что об этом говорят опросы, что, возможно, избавление от Мадуро было бы популярным, если бы оно было быстрым и безболезненным, но вступать в военную авантюру — нет. «70% американцев выступают против вмешательства в дела Венесуэлы», — отмечает Дэвид Смилде, профессор Университета Тулейн в Новом Орлеане и автор влиятельного бюллетеня на платформе Substack, посвященного отношениям между двумя странами. И вот так Трамп — чья стратегия ведения переговоров, по словам Смилде, «агрессивна» и «максималистская»; «не имеет генерального плана, постоянно меняет свое мнение и натягивает струну, чтобы потом ослабить напряжение», — отказался от школы мысли госсекретаря, ястреба Марко Рубио, который «явно одержим идеей смены режима, и все, что не будет этим, для него будет провалом», — говорит Гансон. «Трамп всегда может объявить о какой-то ложной победе, но Рубио — нет», — предупреждает эксперт, напоминая, что идея наземного наступления была озвучена президентом шесть недель назад, и что эта угроза по-прежнему не выполнена, несмотря на беспрецедентное развертывание военно-морских сил в Карибском бассейне. Оно включает в себя по крайней мере дюжину военных кораблей, в том числе крупнейший в мире авианосец «Джеральд Форд» и атомную подводную лодку, а также отправку около 15 000 военнослужащих. Трамп испытывает давление не только со стороны опросов общественного мнения, но и со стороны своей собственной партии, некоторые члены которой выступают в Конгрессе за усиление контроля над внесудебными атаками, которые Вашингтон проводит с начала сентября в международных водах Карибского моря и, в меньшей степени, в Тихом океане: уже по меньшей мере 22 предполагаемых наркосудна были бомбардированы и по меньшей мере 87 членов экипажа убиты, двое из которых были добиты армией 2 сентября после первой атаки, что, согласно международным нормам ведения боевых действий, может быть расценено как военное преступление. Этот инцидент поставил в затруднительное положение министра обороны Пита Хегсета и заставил Белый дом, который поспешил обвинить во всем адмирала Фрэнка Брэдли, занявшего эту должность, в целях минимизации ущерба. «К этому скандалу добавляются новости, опубликованные в прессе в последние недели, о том, что некоторые из этих членов экипажа были рыбаками, занимавшимися наркотрафиком, чтобы заработать дополнительные деньги, и ставят под сомнение прямую связь Мадуро с [бандой] Tren de Aragua или самому существованию Cartel de los Soles», — предупреждает Смилде, имея в виду предполагаемую транснациональную преступную сеть, связанную с лидерами чавистов, которую Госдепартамент недавно включил в список «обозначенных террористических организаций», что было истолковано как подготовка почвы для наступления. «Трамп также не находится в прочной позиции после поражения на выборах в ноябре прошлого года, поэтому я считаю, что он склонился к переговорным позициям», — добавляет аналитик. Чавизм надеется, что это давление, в том числе со стороны видных лидеров движения MAGA (Make America Great Again), таких как Стив Бэннон или конгрессмен Марджори Тейлор Грин, которые считают вмешательство несовместимым с обещанием поставить Америку на первое место (America First), снижает вероятность военной интервенции, несмотря на дипломатический землетрясение, вызванное публикацией в пятницу новой Национальной стратегии безопасности США. Этот документ традиционно определяет в начале президентского срока приоритеты в области внешней политики, и на этот раз он черным по белому зафиксировал то, что уже было очевидно из фактов: Вашингтон готов отряхнуть пыль со старой доктрины Монро, зародившейся в XIX веке для оправдания идеи «Америка [континент] для американцев [жителей США]». На практике, с добавлением «корроляра Трампа», это означает возрождение концепции Латинской Америки как заднего двора Вашингтона. Хотя в документе также перечислены такие принципы, как «склонность к невмешательству» и ставка на «мягкую силу», последнее явно противоречит мерам администрации Трампа, таким как ликвидация программы сотрудничества в области развития USAID или сокращение программы стипендий Fulbright или службы информации за рубежом Voice of America. В кругах власти Каракаса также придают большое значение сигналу, посланному на этой неделе возобновлением по просьбе Белого дома рейсов по депортации нелегальных иммигрантов из Венесуэлы, несмотря на то, что де-факто сохраняется почти полное закрытие воздушного пространства, усугубленное в минувшие выходные заявлением Трампа, которое навело на мысль о каком-то неминуемом вторжении. Звонок между республиканцем и Мадуро произошел до этого — по всей видимости, 21 ноября — но есть противоречивые версии его содержания. В то время как американская пресса описывает его в напряженных и угрожающих выражениях (или Мадуро и его сторонники покидают страну, или им придется отвечать за последствия), источник, располагающий информацией от обеих сторон, утверждает, что разговор был «уважительным, даже приятным и без каких-либо ультиматумов». Кроме того, оба собеседника «остались открытыми для новых переговоров», хотя и не уточнили, когда и на каких условиях, утверждает этот источник. Путь диалога был бы закреплен вторым звонком несколько дней назад, о чем в этой неделе ходили слухи. Если он действительно имел место, то было бы заключено «соглашение о молчании» до появления результатов. Это похоже на то, что сказал Мадуро на этой неделе, говоря о первом звонке: «Когда речь идет о важных вопросах, они должны оставаться в тайне. До тех пор, пока они не будут решены». В среду Трамп ответил на прямой вопрос о том, был ли второй контакт. «Нет, не было», — ответил он. Столько перемен в Вашингтоне также породило аналитические дискуссии о роли и влиянии двух человек, к которым Трамп, похоже, относится с наибольшим уважением в этом вопросе: Рубио и специальный посланник в Венесуэле Рик Гренелл, который руководил отношениями с Каракасом в первые месяцы работы новой администрации и более склонен к диалогу, чем госсекретарь. Это похоже на классическое распределение ролей: один — «хороший полицейский», а другой — «плохой». Или, продолжая аналогии, один играет роль дьявола, а другой — ангела, и оба шепчут Трампу на ухо с разных сторон. Гренелла все еще слушают в Вашингтоне, предупреждает источник, знакомый с кризисом и имеющий контакты в чавизме: «Его мнения по-прежнему доходят до президента, и его роль может стать еще более важной» после того, как несколько месяцев назад он был отстранен от руководства переговорами со стороны США. «Это, опять же, типичная для Трампа дестабилизирующая тактика: когда кто-то (Рубио) считает себя у руля и пользуется благосклонностью президента, он отстраняет его и унижает, а затем реабилитирует, чтобы все были начеку. Это классическая стратегия власти», — поясняет Смилде. «Я думаю, что Гренелл ждет, когда Рубио потерпит неудачу, чтобы занять его место», — считает Гансон, который полагает, что госсекретарь в настоящее время находится «под большим давлением». «Он убедил Трампа, что не нужно посылать войска, что Мадуро уйдет, если к нему применить достаточно жесткие меры. Теперь президент знает, что это не так просто, как ему говорили», — утверждает аналитик, который, учитывая развитие событий, называет себя «более оптимистичным» в отношении возможности избежать военного вмешательства, хотя и не настолько «в отношении того, что из соглашения между Мадуро и Трампом может выйти что-то хорошее». «Я не думаю, что кого-то из них волнует демократия в Венесуэле. Мадуро, очевидно, нет. Трамп? Его интересует только Трамп», — заключает Гансон. «Нет действительно хорошего выхода из этой ситуации, только относительно плохие альтернативы. Крупная военная интервенция была бы худшим вариантом», — утверждает Смилде, который считает более вероятной операцию, включающую «бомбардировку взлетно-посадочных полос или так называемых объектов для наркотрафика». «Если Трамп отзовет военные силы и оставит все как есть, это тоже не будет хорошей идеей; это станет большой победой Мадуро над империей и, скорее всего, приведет к подавлению любых диссидентских голосов в венесуэльском гражданском обществе». Между тем, две вещи кажутся по крайней мере определенными. Во-первых, Мадуро, который, по данным источников, близких к венесуэльскому правительству, усилил свою личную охрану, не планирует уходить с поста. Во-вторых, Вашингтон и Каракас будут по-прежнему находиться в состоянии неопределенности, ожидая противоречивых заявлений Трампа.