Венесуэла принимает новый закон о горной добыче, открывающий недра для иностранного капитала

Венесуэльский парламент, контролируемый сторонниками Уго Чавеса, одобрил в четверг новый закон о горной добыче — нормативный акт, который, как и в случае с законом об углеводородах, открывает богатые полезными ископаемыми недра Венесуэлы для иностранного капитала. Принятие этого закона, состоящего из 131 статьи и отменяющего закон, принятый Уго Чавесом в 2013 году, заняло несколько заседаний и обсуждалось в течение нескольких недель. В конце концов, закон был принят единогласно в тот же день, когда были избраны новый генеральный прокурор и новый омбудсмен. Закон разрешает национальным, иностранным, государственным и частным компаниям или консорциумам добывать золото и «стратегические полезные ископаемые». Срок действия концессий составит не более 30 лет, но их можно будет продлить на два периода по 10 лет. Депутат Орландо Камачо, один из главных инициаторов законопроекта, отметил, что одной из целей этого закона является «привлечение национального и иностранного капитала с обеспечением правовой безопасности» и «обновление правовой базы с учетом текущих вызовов, стоящих перед страной». Что касается целей закона, исполняющая обязанности президента Венесуэлы Делси Родригес уже несколько недель поднимает ожидания. В ходе встреч с частными инвесторами, как отечественными, так и иностранными, она предлагала возможности для бизнеса в стране, которая после военной интервенции 3 января находится под опекой США — страны, наиболее заинтересованной в природных ресурсах Венесуэлы. В закон включена возможность использования посредничества и международного арбитража для урегулирования споров — мера предосторожности, которую компании просили включить в качестве гарантии на случай экспроприаций и конфискаций, подобных тем, которые проводил режим Чавеса в прошлом. Закон фактически пересекает некоторые из «красных линий», установленных Чавесом при национализации нефтяной и горнодобывающей промышленности, которые оставляли за государством исключительный контроль над правами на добычу — вопрос чести для чавизма. Однако, как и в случае с новым законом об углеводородах, принятым 30 января, правовая база сохраняет принцип, согласно которому право собственности на месторождения принадлежит Республике. Обсуждение этого закона началось сразу после визита в начале марта министра внутренних дел США Дага Бургума, за которым последовала отмена санкций в отношении венесуэльского золота. Президент Трамп неоднократно выражал интерес к венесуэльским полезным ископаемым, особенно к редкоземельным металлам, которые на глобальном уровне находятся под контролем Китая, его торгового врага. Поэтому после восстановления отношений между Вашингтоном и Каракасом из этой южноамериканской страны начали поступать баррели нефти и партии золота. Крупнейшие месторождения золота и других полезных ископаемых расположены на юге страны, на стратегически важном участке площадью 112 тысяч квадратных километров: в Горнодобывающем поясе Ориноко. Горнодобывающая деятельность на этой обширной территории велась в огромных масштабах и сопровождалась крайней непрозрачностью со стороны правительства. Экологические организации заявляют об огромных разрушениях, затрагивающих охраняемые природные территории, и о том, что добываемый там продукт можно считать «кровавым золотом». В отчетах Организации Объединенных Наций зафиксированы серьезные нарушения прав человека, рабство и убийства на шахтах, контроль над которыми делят между собой военные и преступные группировки, в том числе колумбийские повстанцы из Национально-освободительной армии (ELN). Журналистские расследования также показали, что незаконно добытое в Горнодобывающем поясе Ориноко золото контрабандой перевозится через преступные сети с целью сокрытия его происхождения, прежде чем оно попадает в Европу и на другие рынки. Что касается золота, новый закон устанавливает, что Центральный банк Венесуэлы «имеет преимущественное право на покупку минерала, добытого в результате любой горнодобывающей деятельности, осуществляемой на территории страны». Устанавливается предельный уровень роялти, выплачиваемых государству, в размере 13% от валового объема добычи минерала, рассчитанного на основе коммерческой стоимости конечного продукта. Параметры этих выплат будут установлены исполнительной властью, однако закон указывает, что государство может требовать их «в денежной или натуральной форме».