Снятие санкций с Центрального банка Венесуэлы дает Делси Родригес передышку на фоне социального недовольства

Президент США Дональд Трамп во вторник бросил ценный спасательный круг Делси Родригес, исполняющей обязанности президента Венесуэлы. Подписание Брэдли Т. Смитом, директором Управления по контролю за иностранными активами (OFAC), двух лицензий, значительно смягчающих санкции, наложенные на венесуэльскую финансовую систему, является поддержкой правительства Каракаса в его попытках оживить измученную экономику страны. Огромные ожидания, которые возникли после вмешательства США, и его пока еще скудные результаты для финансов рядовых венесуэльцев — а также для предприятий — ставят под угрозу как планы чавизма удержаться у власти, так и планы Вашингтона продолжать изучать возможности, которые открыла перед ним Венесуэла. Правительство Делси Родригес требует отмены всех санкций, а не только этих, но этот жест дает ему передышку перед перекрестком, на котором оно находится уже 111 дней. После интервенции 3 января, в ходе которой американские войска увезли Николаса Мадуро, Родригес придерживается стремительной программы преобразований, открытия для иностранного капитала, расширения свобод и законодательных реформ. Все это делается для того, чтобы оживить венесуэльскую экономику и завоевать международный авторитет. А также для того, чтобы удержать власть в стране с крупнейшими в мире известными запасами нефти. Независимо от того, начнут ли расти инвестиции в нефтяную отрасль, на которых сосредоточен Дональд Трамп, улучшение материального положения венесуэльцев стало приоритетом как для Каракаса, так и для Вашингтона — причем у каждого из них свои интересы — для того, чтобы план стабилизации, восстановления и перехода, объявленный госсекретарем Марко Рубио, смог быть реализован. Без экономического улучшения разочарование граждан может расти — и уже растет — и тем самым угрожать стабильности, которую обе столицы стремятся сохранить. Уже несколько дней в Каракасе экономические и финансовые игроки спекулировали на срочности снятия санкций с Центрального банка, чтобы сотни миллионов долларов, которые приносит растущая продажа нефти в США, поступили в карманы венесуэльцев. Тем не менее, быстрота принятия этой меры вызвала некоторое удивление и общую интерпретацию: эта инициатива дает дыхание мандату Родригеса. Новые лицензии открывают дверь для финансовых операций с четырьмя банковскими учреждениями — включая Центральный банк — контролируемыми венесуэльским государством. По данным источников в финансовом секторе, с которыми консультировалась газета EL PAÍS, речь идет о жесте доверия со стороны Вашингтона, который, возможно, хотел обусловить эту меру глубокими изменениями в руководстве Центрального банка, захваченного чавистами, но в конечном итоге не стал этого делать. Замена руководства может показаться простой задачей, но по-прежнему остается титаническим трудом, поскольку многие из квалифицированных кандидатов, которые могли бы взять на себя ответственность за управление государственным банком, отказались ставить на карту свою репутацию ради того, что они считают неопределённой миссией, в условиях столь же неопределённого будущего, как сообщают источники, знакомые с ходом этих переговоров. Теперь, после жеста со стороны США, они сходятся во мнении, что кому-то будет легче согласиться. И, что самое важное, эта мера активизирует денежный поток. Прямые санкции затрагивали конкретно указанные в списке венесуэльские банковские учреждения и выходили за их пределы: любой сотрудник министерства, независимо от его ранга, автоматически лишался возможности вступать в какие-либо отношения с американскими лицами или учреждениями — заключать контракты, открывать счета, получать деньги или помощь. «В повседневной жизни, а не только в корпоративной сфере, это всегда делало жизнь чрезвычайно обременительной; очень часто закрывались счета, задерживались операции или увеличивались расходы», — объясняет Тамара Эррера, главный экономист венесуэльской консалтинговой компании Síntesis Financiera C.A. По мнению Эрреры, благодаря этой мере ситуация станет менее напряженной, но препятствия не исчезнут полностью, поскольку правительство по-прежнему находится под санкциями. «Иностранные банки по-прежнему будут иметь право оценивать риски ведения бизнеса с Венесуэлой». «Невозможность осуществлять операции в долларах через местные банки заставила тысячи венесуэльцев и компаний открывать счета в США, Испании, Панаме, Великобритании или Турции, а также регистрировать компании за рубежом», — объясняет венесуэльский источник, хорошо знакомый с финансовым сектором страны и санкциями, которые его сковывают. «Это привело к удорожанию операционных затрат и, как следствие, к росту цен для потребителей», — добавляет она на условиях анонимности, поскольку не уполномочена выступать публично. «Центральный банк Венесуэлы — это денежно-кредитная сторона страны», — продолжает эксперт. «Поскольку он был отключен от международных платежных каналов, было невозможно осуществлять базовые операции, такие как конвертация долларов в евро», — объясняет она. «Эта лицензия нормализует эти каналы, выходя за пределы энергетического сектора». По мнению опрошенных экономистов и экспертов, эта мера должна способствовать улучшению экономической ситуации в краткосрочной перспективе, хотя энтузиазм остается сдержанным. Несмотря на то, что большинство экономических игроков считает это хорошей новостью, сторонники Чавеса продолжают утверждать, что этого недостаточно. «Мы настаиваем перед президентом Трампом на отмене санкций, чтобы все инвестиции могли полноценно развиваться. Ведь всегда есть нюансы, и инвестору нужна большая правовая уверенность», — подчеркнул Родригес после объявления. Чавизм объясняет значительную часть экономического коллапса в стране санкциями, которые США вводили в течение последовательных сроков полномочий Николаса Мадуро. По мере снятия этих ограничений его политическая риторика и способность удержаться у власти будут зависеть от его способности привлечь инвестиции и улучшить жизнь миллионов измученных венесуэльцев. Стремление чавизма резко покончить с ограничениями сталкивается с самой природой санкций. А также с той системой, которую сама Делси Родригес создавала в течение многих лет, чтобы обойти их, будучи ответственной за финансы на протяжении большей части срока полномочий Мадуро. «Санкции — это как луковица», — говорят американцы венесуэльцам, когда те настаивают. «Их нужно снимать слой за слоем». История санкций такова, утверждает Тамара Эррера. «Их не снимают, а создают пространства через лицензии. В этом и заключается беда: это клубок, который нарастал на протяжении более десяти лет, и его нужно распутывать по частям». Американские санкции оставили свой отпечаток на венесуэльской экономике последнего десятилетия. По мнению некоторых, с небольшим успехом. «Наказание со стороны США привело к результату, противоположному тому, чего оно преследовало», — утверждает один из важных экономических игроков страны. «Санкции укрепили чавизм и разделили оппозицию. Они усилили геополитических соперников и ослабили интересы нефтяных компаний и американского финансового мира», — говорит он. По мнению оппозиции, санкции лишь послужили оправданием для спорной экономической политики страны. В любом случае, с 14 апреля Родригес вступает в новый испытательный период под пристальным вниманием Белого дома.