Чавизм готовит наступление на неправительственные организации

Закон о контроле, регулировании, деятельности и финансировании неправительственных организаций (Ley de Fiscalización, Regularización, Actuación y Financiamiento de las Organizaciones No Gubernamentales, ONG) - инициатива, которая может подорвать деятельность гражданских ассоциаций в Венесуэле и которую в совместном коммюнике критиковали до 400 национальных и международных организаций, - вступил во второе обсуждение в венесуэльском парламенте, контролируемом чавизмом с 2020 года в ходе выборов, в которых венесуэльская оппозиция не принимала участия. В новом году председатель Национальной ассамблеи Хорхе Родригес определил текущий порядок приоритетов и попросил депутатов начать процесс публичных консультаций по доработке законопроекта, который был представлен Диосдадо Кабельо в 2023 году и уже получил одобрение в ходе первого обсуждения. Закон может вступить в силу уже в этом году, который является годом выборов в Венесуэле. "Национальная ассамблея обязана провести консультации со всеми жителями Венесуэлы и организациями, вовлеченными в сферу действия этого закона, чтобы провести плодотворное второе обсуждение", - сказал Родригес на заседании, посвященном дебатам. Со времен Уго Чавеса в 2005 году правящая Единая социалистическая партия Венесуэлы (PSUV) публично обсуждала закон, который бы ограничил или уничтожил венесуэльские НПО, особенно те, которые ставят под сомнение деятельность правительства. Закон о контроле над НПО, обсуждаемый в Национальной ассамблее, по мнению экспертов, с точки зрения контроля и чрезмерного регулирования идет гораздо дальше, чем предыдущие инициативы по международному сотрудничеству, продвигавшиеся депутатом-чавистом Евой Голингер более десяти лет назад. Вселенная гражданских ассоциаций и НПО, отличающаяся широким волонтерским движением, по-прежнему занимает прочное место в социальной ткани страны и осуществляет эффективный контроль над эксцессами и излишествами чавизма в таких областях, как права человека, административная прозрачность, коррупция, рациональное природопользование, свобода слова и информация о социальном насилии. Тяжелая борьба с факторами демократической оппозиции и отсутствие политических условий откладывают этот постоянный риктус чавизма на доминирование в среде обитания гражданского общества с целью укрепления своей гегемонии. Согласно официальной пропаганде, НПО - это инструменты империализма, использующие преимущества Конституции для заговора против боливарианской революции. На этой неделе парламентарии начали консультации по законопроекту, выслушивая комментарии активистов. В мире гражданского активизма царит беспокойство. На заседаниях упоминались некоторые организации, наиболее резко критикующие официальные процедуры - Súmate, Provea, Futuro Presente, Lidera, - которые были представлены как "связанные с оппозиционными партиями Primero Justicia и Voluntad Popular". По мнению Фелисиано Рейны, директора Alianza Solidaria, законопроект, обсуждаемый в законодательном органе, настолько радикален, что сделает невозможным существование НПО. Это обстоятельство, по его словам, усугубит положение сетей гуманитарной помощи и социальной поддержки. "Существующий проект ставит нерабочие вопросы, его невозможно частично улучшить. Он серьезно нарушает свободу объединений. Он дает вам существование де-факто, а не де-юре. Организациям, которые и так чрезмерно зарегулированы, предлагаются новые формальности, которые сложно соблюдать. Цель - регионализировать работу, чтобы она не велась из столицы. По решению суда организация может быть распущена". В целом, чавистская гегемония на протяжении многих лет медленно, но постепенно пытается перепрограммировать систему правовых отношений между обществом и государством и колонизировать гражданское пространство гражданского активизма акторами, лояльными ее делам и интересам. Согласно Конституции, Национальный избирательный совет (НИС) - теоретически независимый орган, созданный для продвижения протагонистической демократии, а на самом деле государственная власть, контролируемая интересами чавизма, - уполномочен помогать и руководить проведением выборов в рабочих лигах, профсоюзах или профессиональных кругах. Злоупотребляя этим положением, назначения переносятся или откладываются до абсурдных пределов. "В Центральном университете Венесуэлы почти 20 лет не проводились выборы ректора. Коллегии адвокатов несколько десятилетий не проводили внутренних консультаций, я бы сказал, большинство профессиональных кругов страны. Решение Конституционной палаты в 2002 году о назначении ректоров CNE в угоду чавизму - самый серьезный прецедент в этой истории. Впоследствии почти все политические партии подвергались вмешательству Избирательной палаты Верховного суда для назначения заместителей директоров", - отмечает правовед Густаво Линарес Бенцо из Католического университета имени Андреса Белло. Линарес Бенсо отмечает, что архитектура действующей Конституции позволяет Избирательной палате TSJ дублировать функции Национального избирательного совета, вмешиваясь в гражданские директивы без консультаций, вынося интерпретирующие решения, ориентированные на интересы чавистского государства, как это произошло с Ассоциацией адвокатов штата Карабобо, Красным Крестом, Fedecámaras Valencia, Федерацией мотоциклистов, Венесуэльской федерацией серфинга, Fedenaga, а с недавних пор и с Коммунистической партией Венесуэлы, Федерация мотоциклистов, Венесуэльская федерация серфинга, Феденага, а с недавних пор и Коммунистическая партия Венесуэлы Суды, контролируемые чавизмом, с 2014 года вмешиваются во внутреннюю законность политических партий, особенно оппозиционных или неудобных, клонируя их директивы и игнорируя их законные органы. Это произошло в оппозиционных партиях Acción Democrática, Voluntad Popular, Primero Justicia, Copei, Vente Venezuela. А среди союзников правительства - в Patria Para Todos, как только ее руководство объявило о своем отходе от чавизма, и совсем недавно - в Коммунистической партии Венесуэлы по аналогичным причинам. "Нарушение автономии профсоюзов и отказ от консультаций - это процесс, который готовился уже давно", - комментирует Карлос Корреа из Espacio Público. "Этот закон фактически ликвидирует существование неправительственных организаций, венесуэльская государственная бюрократия обрушивает на них всю свою тяжесть". Корреа не уверен, насколько решительно настроен Чавизм пойти до конца с юридическим документом, с помощью которого Венесуэла сделает эффективный шаг по пути никарагуанской диктатуры, в то время, когда необходимы политические переговоры. "Внутренний состав тенденций "Чавизмо" отличается от реальности в Никарагуа", - говорит Корреа. "Это инициатива, которая создает давление, это инструмент для переговоров. Но что бы он ни делал, чавизм не собирается отказываться от своей монополии на добро". Следите за всеми международными новостями на Facebook и X, а также в нашей еженедельной рассылке.