Что ждет Венесуэлу впереди?

В прошлую пятницу, как и планировалось, Николас Мадуро был приведен к присяге на третий срок в качестве президента Венесуэлы. Режим, который он возглавляет, лишен как внутренней, так и международной легитимности. Он превратился в виртуальное полицейское государство, которое полагается на репрессии и террор, чтобы удержаться у власти. Инаугурация была фарсом. На ней присутствовали только два латиноамериканских президента: Даниэль Ортега и Мигель Диас-Канель, соратники Мадуро по диктаторскому режиму в этом регионе. За день до этого Мария Корина Мачадо, самый популярный политический деятель Венесуэлы, была насильственно задержана во время выступления на антиправительственной акции протеста. Ее быстрое освобождение обнажило разногласия внутри режима. Диосдадо Кабельо, министр внутренних дел Венесуэлы, придерживающийся жесткой линии, приказал полиции арестовать ее, но позже это решение было отменено, предположительно Мадуро. Таким образом, президент смог избежать издержек для режима, связанных с заключением в тюрьму главного символа сопротивления страны. Большинство венесуэльцев предпочли бы, чтобы 10 января к присяге официально привели Эдмундо Гонсалеса Уррутию - кандидата, которого Мачадо выбрала после того, как ей не позволили баллотироваться. В конце концов, именно Гонсалес, а не Мадуро, одержал убедительную победу на президентских выборах почти полгода назад. 28 июля воля венесуэльского народа была ясно выражена - и грубо нарушена - в ходе одних из самых вопиюще фальсифицированных выборов в Латинской Америке. С тех пор репрессии против оппозиции и лидеров гражданского общества усилились, а позиции Кабельо в правительстве укрепились. Несмотря на крайне низкую легитимность режима как внутри страны, так и за ее пределами, он сможет продержаться, если продолжит рассчитывать на поддержку вооруженных сил. Армия - главная опора правительства, основанного на откровенных репрессиях. Существуют различные интерпретации нынешнего уровня силы и единства венесуэльских вооруженных сил. Признаки несогласия внутри армии очевидны, о чем свидетельствуют случаи сотрудничества с оппозиционными инициативами во время выборов. Но в некоторых отношениях они остаются «черным ящиком», который трудно расшифровать извне. Однако любое предупреждение или угроза, направленная на военных из-за рубежа - особенно из США, - может привести к обратному результату и заставить институт сомкнуть ряды вокруг Мадуро. Именно это произошло почти шесть лет назад с лидером оппозиции Хуаном Гуаидо. После инаугурации внимание теперь обращено к Дональду Трампу, чье послание 9 января поддержало «борцов за свободу» Мачадо и Гонсалеса. Согласно различным источникам, у новой команды есть как минимум два противоположных политических предложения. Первое - это вариант стратегии «максимального давления», которую первая администрация Трампа реализовала в 2019 году. Однако введенные ею жесткие экономические санкции не смогли сместить Мадуро и, по сути, лишь усугубили гуманитарную ситуацию и усилили эмиграцию. Вторая идея - попытка США заключить сделку с Мадуро. Пакт о миграции - главном приоритете Трампа - был бы достигнут с Мадуро, готовым сотрудничать с США в вопросах депортации. Это также позволило бы США воспользоваться деловыми возможностями в нефтяном секторе. Такой более транзакционный подход фактически признает Мадуро президентом де-факто. Сторонники обеих позиций будут представлены в новой администрации США. Неясно, какая из них возобладает; возможно, это будет сочетание двух позиций. Конечно, решение будет принимать Трамп, которого всегда трудно предсказать. Но демократическое будущее Венесуэлы будет определяться внутренней динамикой страны, а не внешним актором. В крайнем случае, внешние акторы - в данном случае США - могут помочь сформировать более благоприятную среду, способствующую позитивным политическим изменениям, но их влияние обычно ограничено и зачастую косвенно. В Латинской Америке роль Бразилии и Колумбии в содействии демократическим преобразованиям в Венесуэле была непостоянной и не привела к каким-либо явным изменениям. Учитывая кампанию террора, проводимую режимом, и сокращение возможностей для гражданских действий в стране, вполне понятно, что оппозиция направила большую часть своих усилий в США, Европу и Латинскую Америку. В этих условиях серьезная организационная и политическая работа в Венесуэле может оказаться практически невозможной. Но такая работа необходима для улучшения перспектив демократического перехода и повышения эффективности внешней поддержки демократического дела. США должны осудить авторитарные действия Мадуро и избегать угроз и жестких экономических санкций, которые часто оказываются контрпродуктивными и только усиливают власть президента. Они также должны сделать все возможное для поддержки оппозиции, всегда действуя в согласии со своими латиноамериканскими и европейскими союзниками и избегая любых действий, связанных с применением насилия. Со своей стороны, оппозиция столкнется с рядом вопросов, касающихся политической стратегии и лидерства. Ей предстоит решить, участвовать ли в региональных выборах, намеченных на конец этого года. Кроме того, ей придется сосредоточиться на выработке единой позиции и последовательного послания о том, чего она хочет от международного сообщества, включая США. Печальная реальность такова, что, несмотря на бесстрашное и вдохновляющее руководство Мачадо, демократические перемены по-прежнему недостижимы. Мадуро, каким бы нелегитимным он ни был, начал свой третий срок, укрепляя свое жестокое правление. Он продемонстрировал свою способность адаптироваться к меняющимся обстоятельствам и давлению и, после почти дюжины лет пребывания у власти, выжить. Конечно, у венесуэльского президента есть уязвимые места. Внутри режима существуют разногласия. Его кампания террора не совсем отражает сильного и уверенного в себе лидера. А внезапное падение режима Башара Асада показало, что, казалось бы, стабильные диктатуры могут быстро рухнуть. Однако не исключено, что в 2025 году, по итогам долгожданных президентских выборов, Венесуэла начнет новую главу, которая потребует переоценки политической стратегии. Некоторые уроки успешных демократических переходов в Латинской Америке и Европе могут оказаться полезными, но Венесуэла имеет много особенностей, которые отличают ее от других стран. Демократические силы сталкиваются не только с безжалостным авторитарным режимом, но и со страной, в которой доминирует нефтяная экономика, а также массовая преступность и коррупция, что осложняет любые преобразования. Нет ничего лучше, чем усилить политическое давление на международном уровне и, в частности, в Венесуэле. В этой исключительной латиноамериканской трагедии перед нами стоит задача не только восстановить разрушенную демократию, но и экономику, общество и страну.