Венесуэла и Колумбия в новой войне с наркотиками

20 января президент Дональд Трамп пересмотрел стратегию борьбы с наркотиками, подписав указ, который позволяет объявлять наркокартели и другие организации, занимающиеся незаконным оборотом наркотиков, террористическими без одобрения Конгресса. Это решение означает смену парадигмы: борьба с наркотиками превращается в войну с терроризмом и открывает возможность для прямого участия военных за рубежом. В некотором смысле это признание провала стратегии, которая не смогла снизить потребление и разгромить картели, которые, напротив, превратились в мощные структуры, способные дестабилизировать страны. Эта обстоятельство подтолкнуло Белый дом к эскалации стратегии на уровень, отличный от обычного для борьбы с организованной преступностью. Другими словами: это перестало быть проблемой полиции. Это следствие качественных изменений в бизнесе и новых мировых политических и экономических реалий. Бизнес изменился. Мы уже не в 70-х годах, когда американские контрабандисты приезжали в страну за марихуаной, потому что обнаружили, что она является почти неиссякаемым источником высококачественного продукта, как утверждает Джеймс Хендерсон в своей книге «Жертва глобализации». История о том, как наркотрафик разрушил мир в Колумбии (Siglo del Hombre Editores, 2012). Сейчас марихуана выращивается в 40 штатах США. В 24 из них она легальна для рекреационного использования. В Колумбии, однако, она по-прежнему запрещена, и борьба с ней требует больших затрат на правосудие и безопасность. Сейчас главной проблемой является фентанил. Это вещество вызывает более сильную зависимость и наносит больший вред, чем кокаин и героин; это синтетический опиоид, который в 50–100 раз сильнее морфина и является основной причиной смерти американцев в возрасте от 18 до 45 лет — около 100 000 человек в год. По данным DEA, в 2011 году от этого вещества умерли 2666 человек. Оно производится как в США, так и за их пределами, в основном в Китае. Таким образом, озабоченность администрации Трампа вполне обоснована. В феврале этого года Государственный департамент США признал террористическими несколькие мексиканские организации наркоторговцев, а также Tren de Aragua из Венесуэлы и Mara Salvatrucha (MS-13) из Сальвадора. А в начале сентября госсекретарь Марко Рубио подверг резкой критике Организацию Объединенных Наций (ООН) и обрушился с нападками на Николаса Мадуро: «Они говорят, что Венесуэла не вовлечена в наркотрафик, потому что так утверждает ООН. Но мне плевать на то, что говорит ООН! Потому что ООН не знает, о чем говорит! Мадуро обвиняется большим жюри южного округа Нью-Йорка. . Нет никаких сомнений в том, что Мадуро является наркоторговцем». Этот новый подход ухудшает отношения с Латинской Америкой, особенно с Мексикой, Колумбией (которую он только что лишил сертификации, несмотря на то, что она не является производителем или продавцом фентанила) и Венесуэлой. Предлогом для вмешательства в дела родины Боливара больше не будет нелегитимность правительства, вызванная махинациями и фальсификациями на выборах, и защита демократии, как это было во время первого срока Трампа, когда он признал правительство Хуана Гуайдо. Мадуро обвиняется в предоставлении убежища колумбийским террористам из так называемых диссидентских групп ФАРК и ЭЛН, а также в связях с международными террористами. Для Трампа он является наркоторговцем, главой картеля «Солнца», союзником картеля Синалоа, и за его поимку он предлагает вознаграждение в размере до 50 миллионов долларов. Он решил, что Соединенные Штаты находятся в «вооруженном конфликте» с наркобаронами, и таким образом оправдывает потопление венесуэльских катеров, обвиняя их в перевозке наркотиков в Карибском море, поскольку считает их пассажиров «незаконными комбатантами». Однако в различных случаях он не представил никаких доказательств. Действия американских военных в Карибском море дают наводящие, но не определяющие подсказки. Хотя переброска 4500 солдат, восьми военных кораблей, нескольких самолетов-разведчиков P-8, одной ударной подводной лодки и самолетов F-35 представляет собой значительную силу, она слишком мала для вторжения в Венесуэлу. Похоже, что целью является не борьба с кокаином: если бы это было так, то основное внимание уделялось бы Тихому океану. Цель, по-видимому, заключается в контроле над «американским Средиземноморьем» и получении права топить любые суда без необходимости представления доказательств, что может повлиять на свободу судоходства в этих водах. Не кажется реалистичным, что Вашингтон предпримет действия, подобные тем, которые были предприняты Джорджем Бушем в декабре 1989 года и январе 1990 года против Мануэля Антонио Норьеги в Панаме. Он обладает технологической и военной мощью, чтобы убить Мадуро в ходе высокоточной хирургической операции, но исход такой операции был бы неопределенным и не гарантировал бы ему контроль над Венесуэлой. По словам Фрэнка Мора, заместителя министра обороны Барака Обамы, для вторжения потребуется не менее 150 000 человек. Венесуэла — это не Панама. У нее 125 000 солдат, 220 000 ополченцев и 8000 резервистов. Тем не менее, она является военным пигмеем по сравнению с американским Голиафом. Каракас поддерживает тесные отношения с Россией и Китаем, и никто не знает, как они могут отреагировать, хотя повторение кризиса 1962 года на Кубе маловероятно. В любом случае, проблема будет не в том, как войти, а в том, как выйти. Эта ситуация представляет собой огромный вызов для Колумбии. Она не может смотреть в другую сторону или оставаться равнодушной, даже если существуют разногласия с режимом Мадуро. В период с 1821 по 1832 год они были одной страной вместе с Эквадором и Панамой; независимость в значительной степени обязана Венесуэле. У них есть прозрачная граница протяженностью 2200 километров. Это богатый сосед: одна из стран с самыми значительными запасами стратегических ресурсов. Речь идет не только о нефти и газе, но и о золоте, железе, бокситах, алмазах, угле и колтане. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) и Международной организации по миграции (МОМ), около 7,9 миллиона венесуэльцев проживают за рубежом. Колумбия принимает наибольшее количество беженцев — около трех миллионов человек. Кризис в Венесуэле ударит по Колумбии и может дестабилизировать ее, а также дать оперативные преимущества наркоторговцам, которые усилили свою власть. Готовится ли государство к этой ситуации? Имеет ли политическое и деловое руководство видение, выходящее за рамки простого и традиционного выравнивания с Вашингтоном, которое вызывает столько антипатии? Президент Петро может использовать эту ситуацию для получения электоральных дивидендов в 2026 году, поскольку в колумбийском народе дремлют старые антиимпериалистические обиды, и, похоже, нетрудно их разбудить. Но насколько это выгодно Колумбии? Ситуация сложная и требует хладнокровия абсолютно от всех сторон, а также более рационального, чем пропагандистского анализа. На карту поставлено многое.