Внезапное прекращение действия закона об амнистии обрушило надежды на освобождение в Венесуэле

Окончание действия закона об амнистии в Венесуэле, объявленное на прошлой неделе исполняющей обязанности президента Делси Родригес, оставило в стране итоги, характеризующиеся частичным облегчением, спорами и ощущением неполноты. Из более чем 12 000 заявлений, поступивших за два месяца, амнистией воспользовались 8 616 человек, по данным сторонников Чавеса, — цифра, которую трудно проверить. Подавляющее большинство из них были людьми, которые находились на свободе, но подвергались ограничительным мерам предосторожности. По данным правящей партии, только 314 человек фактически вышли из тюрьмы. Независимые организации снижают эту цифру до 110. Сейчас, когда амнистия утратила силу, в тюрьмах по-прежнему находятся 473 политических заключенных — 43 из них иностранцы или лица с двойным гражданством, — по данным НПО «Форум по уголовным делам». Гражданская ассоциация «Справедливость, Встреча и Прощение» увеличивает эту цифру до 676 заключенных, среди которых 187 военнослужащих и 34 иностранца. Кроме того, сотни людей по-прежнему вынуждены являться в суды или подвергаются мерам превентивного характера, которые не позволяют им устроиться на работу или вернуть свои дома. После двух месяцев применения амнистии лишены ее преимуществ заключенные, связанные с военными мятежами и обвинениями в заговоре, имевшими место в последние годы. Среди наиболее известных случаев можно назвать те, которые связаны с «Операцией Свобода» — восстание 30 апреля 2019 года, организованное Хуаном Гуайдо и Леопольдо Лопесом с авиабазы Ла-Карлота, которое закончилось без ожидаемой военной поддержки — и в «Операции Гедеон» — неудачном морском вторжении в мае 2020 года из Колумбии, целью которого был захват Мадуро. Также не попали в список обвиняемые в управлении дронами, которые совершили покушение на Мадуро во время военного мероприятия в августе 2018 года, а также полицейские, арестованные за неудавшуюся попытку государственного переворота 11 апреля 2002 года против Уго Чавеса. Большинство этих заговоров зародилось после 2018 года, когда, по мнению оппозиции, режим Чавеса начал удерживаться у власти с помощью махинаций на выборах. Есть также много гражданских заключенных, в большинстве своем неизвестных, обвиняемых в заговоре, преступном сговоре или насилии после выборов. А также все те, кого обвиняют в поощрении вмешательства в дела страны — исключение, которое, похоже, было придумано специально для оппозиционерки Марии Корины Мачадо и ее окружения. «Мы продолжаем испытывать эту пытку, я и вся моя семья. Пока мы ничего не можем сделать, нам советуют ждать», — говорит Карла, чей муж, менеджер нефтяной компании, был обвинен в заговоре и терроризме и не получил никаких процессуальных льгот. «Время лечит». «Подобное происходило и с другими судебными делами в последние годы». Карла, проживающая на востоке страны, была вынуждена переехать в Каракас вместе с семьёй и до сих пор не может вернуться домой. Процесс, приведший к принятию закона об амнистии, породил огромные ожидания и дал повод для оптимизма в венесуэльском обществе. С 3 января прошлого года режим Чавеса пошел на значительные уступки — под давлением США — политической оппозиции и демократическому обществу, но при этом постарался четко обозначить пределы этой либерализации. Объявление Делси Родригес об окончании амнистии вызвало печаль и гнев, хотя и не стало неожиданностью. «Основной недостаток этого закона заключается в исключении преступления мятежа, которое именно в процессах амнистии является наиболее важным для рассмотрения», — утверждает Марино Альварадо, директор Венесуэльской программы образования и действий в области прав человека (Provea). Окончание амнистии не обязательно означает, что больше не может быть освобождений, уверяет Альварадо. «Дельси Родригес могла бы опираться на институт президентского помилования, которое в венесуэльском контексте может быть предоставлено на любом этапе судебного процесса». Сын Авроры — который просит не публиковать его настоящее имя — по-прежнему находится в тюрьме и не воспользовался этим законом. Обвиненный в участии в «Операции Гедеон» в 2020 году, он является военнослужащим, отбывающим 24-летний срок за мятеж в тюрьме Эль-Родео в очень тяжелых условиях. «Мы будем продолжать бороться. Мы знали, что так может случиться. Это было очень тяжело, но мы не сдадимся», — заявляет его мать. «Некоторое время назад мы боролись за то, чтобы нам выдали справку о том, что он жив. По крайней мере, нас услышали. Мы будем продолжать, пока не восторжествует справедливость». Марта Тинео из организации «Встреча и прощение» утверждает, что текст закона об амнистии был «достаточно исключительным» и «осталось за бортом очень большое количество» дел. «Для режима всегда будет выгодно иметь определенное количество заложников: это позволяет ему передохнуть в моменты максимального внешнего давления, как в последние годы. Критерии амнистии были довольно произвольными», — утверждает она. Тинео настаивает на том, что реальное число политических заключенных в стране выше, чем принято считать: «У нас есть данные по крайней мере о 672. У нас уже давно цифры расходятся с данными Уголовного форума — примерно на 200 случаев больше. Это связано с недоучетом людей, которые не обращались в полицию из-за страха и которые вышли из подполья после 3 января». Журналист Карлос Хулио Рохас из Сети бывших политических заключенных — которому отказано в полной свободе — обвинил власти в «извращенной избирательности» при применении закона. «Волны отказов в судах, дела, затянутые на недели, и, кроме того, новые аресты профсоюзных лидеров», — заявляет он. Также не получили полной свободы Хавьер Таразона из НПО «Фундаредес», Карлос Корреа из организации по защите свободы слова «Эспасио Публико», а также журналисты Джоннатан Каррильо, Луис Лопес и Рори Бранкер, помимо других деятелей гражданского общества. В целом, в стране возобновилась публичная дискуссия, а цензура отступает. В адрес правительства Чавеса звучат обвинения. Ведутся спекуляции о датах выборов и открыто говорится о переходном периоде. Политики оппозиции начинают организовывать рабочие поездки. Ситуация, однако, не является однородной: правительство продолжает штрафовать СМИ, ограничивать критику и подавлять протестующих. Андрес Веласкес, известный лидер оппозиции, заявил, что снова видел, как Боливарианская национальная полиция крутится возле его дома в Пуэрто-Ордасе. Хуан Карлос Апитц, декан юридического факультета Центрального университета Венесуэлы, предупреждает, что цель этого закона — «признание его провала». Эти решения, утверждает он, без предстоящих выборов и без решения фундаментальных проблем страны, «создают условия для нового процесса избирательных репрессий». Происходящая в Венесуэле политическая либерализация, включая сам закон об амнистии, возникла в результате ареста Николаса Мадуро 3 января. Реализация этой стратегии гибкости возложена на конкретное крыло правящей партии PSUV. Хорхе Родригес, брат Делси и председатель Национальной ассамблеи, депутат Хорхе Арреаса или бывший министр Эрнесто Вильегас, среди прочих, — именно они отвечают за создание площадок для сближения, поиск нейтральных фигур и даже за принесение извинений. Именно эта группа организовала инициативу «Диалог за мир и демократическое сосуществование», реализуемую совместно с секторами терпимой оппозиции, и именно ей, как объявил Родригес, в дальнейшем предстоит рассматривать нерассмотренные ходатайства оставшихся заключенных. Однако стили и пределы терпения в других секторах партии сильно отличаются. Ортодоксальное крыло организации — такие лидеры, как министр внутренних дел Диосдадо Кабельо, бывший депутат Педро Карреньо или депутат Ирис Варела — категорически выступает против полной открытости. Они утверждают, что закон будет вознаграждать людей, совершивших преступления, и повторяют, что безнаказанности не будет. Эти политики твердо убеждены, что с оппозицией уже достаточно. Нет никакого интереса просить прощения. «Закон об амнистии не теряет силу; заявки будут по-прежнему приниматься», — утверждает Хорхе Арреаса, депутат от ПСВУ, участвовавший в его разработке, в попытке прояснить запутанную картину после заявления Родригеса. «Закон принес пользу практически всем, кому только мог. «Что касается нерассмотренных дел, президент запускает альтернативные механизмы — Комиссию по диалогу в интересах сосуществования и мира — для их рассмотрения другими путями». Между официальным обещанием продолжать принимать заявления и реальностью, в которой сотни заключенных по-прежнему находятся за решеткой, окончание амнистии оставляет в Венесуэле больше вопросов, чем ответов. Закон заканчивается, но нерешенный вопрос — с политическими заключенными и их семьями, которые годами ждут их — остается открытым. Вопрос, который волнует всю страну, теперь заключается не в том, сколько человек вышло на свободу, а в том, сколько осталось за решеткой и смогут ли они когда-нибудь вернуться.