Экономический кризис приводит к оттоку полицейских из Венесуэлы

Полицейские силы в Венесуэле опустошаются. В последние месяцы участились случаи отставки, прошения об отставке и дезертирства. Экономический кризис усугубляется после рассеянного восстановления в 2022 году, и полицейские уходят один за другим, из учреждений и из южноамериканской страны, возможно, в лучшей физической форме, чтобы пересечь опасные джунгли Дарьена в числе сотен тысяч мигрантов, которые пытались это сделать в этом году. Так же как и старший офицер Омар Ринкон, сотрудник местной полиции Каракаса, который начал путешествие в середине июля и прибыл в США через Аризону неделю назад. "Я ждал выписки больше месяца, продал мотоцикл, взял несколько сбережений и приехал. Ринкон привез консервы, печенье и смену одежды. На лодках, каноэ и автобусах, ночью по тропам, уклоняясь от миграции в самых сложных странах по пути на север, он прибыл в Мехико, где записался на прием для подачи заявления на въезд через программу CBT One, которую правительство США внедрило в этом году, чтобы попытаться справиться с огромным потоком мигрантов, скапливающихся на южной границе. Деньги, которые он носил с собой, оставлял на каждой остановке, чтобы заплатить за транспорт, койотов и проводников. Каракас, Кукута, Медельин, Некокли, джунгли Дарьена, Панама, Коста-Рика, Никарагуа, Гондурас, "другая страна под названием Гватемала", Тапачула, Мехико, Эрмосильо, Ногалес, Аризона, Нью-Йорк, а вскоре он отправится в Атланту, где нашел работу. "По дороге я встретил шестерых коллег-полицейских, ожидавших назначенной встречи, некоторые из них ехали на bestia (товарный поезд, проходящий через Мексику, на который нелегально садятся мигранты, чтобы добраться до границы). Пока из моей группы я единственный, кто уже въехал в США. Я считаю, что мне повезло. Эта группа венесуэльских мигрантов делится не только своим унифицированным прошлым, но и мотивами, побудившими их уехать. "Я проработал 15 лет, и все шло кувырком. Я уехал ради себя, ради своей дочери", - говорит Ринкон по телефону. "Политическое вмешательство в работу милиции осложняет ситуацию. Зарплата, условия, у тебя нет материально-технической базы, чтобы заниматься этой профессией как порядочный государственный служащий. Во многих учреждениях униформа и обувь, а иногда и боеприпасы на неформальном рынке оплачиваются сотрудником, чья зарплата составляет в среднем около 20 долл. в месяц. Во время одной из многочисленных операций против опасной банды "Коки" в районе Кота 905 на западе Каракаса осколок гранаты попал в другого полицейского, который предпочитает не называть свою фамилию. Учреждение, в котором он работал, не имело действующей медицинской страховки из-за неуплаты, поэтому ему пришлось оплачивать свои травмы из 14 долларов в месяц, которые он получал в то время. Он находится в США уже год и два месяца, после 11 лет службы в различных полицейских силах Венесуэлы и после перехода через Дарьен в одно из самых тяжелых времен года, когда еще не были созданы лагеря гуманитарных организаций, а путь пешком занимал более недели. "По дороге я увидел около 12 погибших, и мы спасли жизнь кубинской женщине, которая находилась в состоянии декомпенсации, с помощью средств первой помощи, которые я знаю как полицейский", - вспоминает он по телефону из Нью-Джерси, куда он добирается на собственном автомобиле. Одна из ее дочерей сейчас вместе с матерью едет по той же дороге в Дарьен, вторая будет взята позже. Миграция венесуэльских полицейских настолько велика, что в США они уже составляют целую сеть. По словам бывшего офицера, он состоит в группе Whatsapp, в которой насчитывается 618 "курсов" (так называют друг друга студенты-полицейские) третьего выпуска Национального экспериментального университета безопасности, созданного Уго Чавесом в 2009 году для повышения профессионализма полицейских и массовизации полицейских сил. В этом цифровом сообществе он узнал, что штат Индиана, по некоторым данным, принимает бывших полицейских-мигрантов для восполнения дефицита местных правоохранительных органов, что, по его мнению, является одним из вариантов для тех, кто хочет продолжить свою профессию. "Сейчас, пока я с вами разговариваю, я нахожусь в квадрате с четырьмя другими коллегами, которые находятся в пути, и я собираюсь принять их в Соединенных Штатах". Правительство Николаса Мадуро вложило огромные средства и ресурсы в полицию страны, особенно в Боливарианскую национальную полицию, созданную в 2009 году совместно с университетом по принципу "гражданско-военно-полицейского союза" как источника власти и социального контроля чавизма. В ПНБ работает около 40 000 сотрудников. Некогда мощные и самостоятельные государственные и региональные органы внутренних дел теперь находятся под контролем Министерства внутренних дел и юстиции. За некоторыми исключениями, за прошедшие годы они были ослаблены в плане ресурсов и персонала, особенно если ими руководят оппозиционные политики, поскольку центральное правительство отказывает им в ресурсах, на которые они имеют право. У них меньше полномочий и оружия для противостояния преступному миру, чем у ПНБ, хотя нестабильность заработной платы ставит их в равные условия. Юрист и криминолог Луис Искьель отмечает, что заработная плата в венесуэльской полиции является самой низкой в Южной Америке. А в региональной милиции они еще ниже. "Зарплата полицейского составляет от 100 до 20 долларов в месяц, если он только начинает работать. Есть бонусы, льготы, страховки, но они скромные. Однако есть очереди, много добровольцев, желающих вступить в ПНБ". С этим согласен Хавьер Горриньо, опытный комиссар полиции, криминолог и профессор университета, возглавляющий отдел общественной безопасности мэрии Эль-Хатильо, района с высоким уровнем жизни на востоке Каракаса. "Ребятам работа очень нравится, но с такой зарплатой семью не заведешь, потому что главная головная боль здесь - это ежедневное питание", - признается он. "Надо учитывать авантюрный дух каждого милиционера, его призвание, которое подразумевает все это. Поэтому есть те, кто идет по пути Дариена, который очень моден среди полицейских, а есть те, кто, к сожалению, идет по пути левых, то есть по пути коррупции, так называемого matraqueo (получение взяток деньгами, услугами или услугами от коммерсантов и частных лиц), чтобы округлить свои доходы и даже смягчить недостатки самих учреждений, что приводит к смешению ценностей". На этой неделе мэр Маракайбо Рафаэль Рамирес, второго по величине города страны, расположенного в приграничном колумбийском штате Зулия, также с тревогой признал факт оттока населения. "Наши полицейские первыми чувствуют себя физически готовыми к отъезду в Дарьен. На прошлой неделе по меньшей мере 22 сотрудника ушли, попросили уйти и перешли через Дарьен", - заявил он на пресс-конференции, добавив, что количество сотрудников недостаточно для защиты города и что с действующими полицейскими они покрывают только 10% территории. Трудно получить данные о количестве эмигрировавших полицейских или сотрудников служб безопасности, поскольку с 2012 года эта информация зашифрована правительством", - говорит Росио Сан Мигель, юрист и директор неправительственной организации Control Ciudadano. "Но совершенно очевидно, что растет число сотрудников, которые просят об отпуске, сотрудников милиции, которые мигрируют в приграничные районы, особенно региональные. Social Watch выделяет в качестве причин, как для полицейских, так и для военных, "недостаточную зарплату, стабильность работы, участие в политической жизни и депрофессионализацию". Главный офицер Ринкон, недавно прибывший в Нью-Йорк, говорит, что поколение, которое сейчас проходит обучение, не имеет никаких ожиданий и реальных шансов на продвижение по службе. "Они не получают той подготовки и дисциплины, которую получают другие. Эта депрофессионализация и политизация коррелирует и с другими тревожными цифрами, характеризующими венесуэльские полицейские структуры как самые смертоносные в регионе: согласно отчету Венесуэльского мониторинга применения смертоносной силы, представленному в прошлом году, каждое третье убийство в Венесуэле совершается сотрудниками органов государственной безопасности. К этому следует добавить дело о внесудебных казнях, расследуемое Миссией по установлению фактов по заказу Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, которая призвала пресечь деятельность элитного корпуса ПНБ - Сил специальных действий (ССД). Сам Мадуро заявил, что хочет довести число выпускников PNB, учреждения с "очень широкими" фильтрами для офицеров, которые получают доктринальную подготовку в духе чавистов, до 100 тыс. человек. "При демократии была более слабая конструкция полиции, но при наличии больших денег полицейские делали карьеру, у них была сильная страховка, они покупали квартиры", - говорит Искьель. "Сейчас корпус растет, но многие госслужащие быстро уходят или эмигрируют в поисках вариантов". Мадуро полностью милитаризировал все полицейские функции в стране, напоминает Искьель. Это отразилось на функционировании и вызвало недоверие среди сотрудников полиции, прошедших специальную подготовку. "Полицейский тратит годы на то, чтобы стать менеджером, а на его место ставят военного", - говорит бывший полицейский, переквалифицировавшийся в водителя доставки в Нью-Джерси. Один из действующих сотрудников муниципальной полиции Каракаса говорит, что разочарование широко распространено. Он решил взять отпуск, чтобы устроиться на работу по другой специальности, например, механиком, но у него нет мотивации возвращаться к командованию. Они лишились премий за внеочередные процедуры, надбавок за детей или учебу, дарственных и других льгот, установленных в контрактах, руководствах и трудовых инструкциях, которые государственная администрация Венесуэлы не соблюдала. Другие полицейские также работают водителями доставки, таксистами на мотоциклах или сопровождающими, пользуясь графиком "24 часа дежурства - 48 часов отдыха", который был стандартизирован в ряде учреждений, чтобы облегчить нагрузку и справиться с дефицитом. Некоторые полицейские силы стали задерживать предоставление отпусков, чтобы замедлить отток населения. Но по мере развития кризиса все большее число полицейских просто дезертируют. В последнем раунде торгов перед PASO напряженность на валютном рынке сохраняется, и некоторые трейдеры замедлили свою активность из-за опасений новых рейдов в Сити.