Нефть – центр исторических споров между Венесуэлой и США

Бомбардировки Каракаса, санкционированные Дональдом Трампом, и захват Николаса Мадуро ознаменовали поворотный момент в современной истории Венесуэлы, которая отличается богатыми запасами нефти и отношениями с США, порой симбиотическими, а порой напряженными. С нефтью в центре внимания Трамп пообещал возродить бедную нефтегазовую промышленность, привлекая миллионные инвестиции из своей страны и открывая новый фронт в политической борьбе в Венесуэле, которая отныне вступает в беспрецедентную фазу. Верный своему транзакционному стилю, Трамп заявил, что расходы, связанные с военной операцией против Мадуро и его жены Силии Флорес, будут покрыты за счет обширных нефтяных запасов южноамериканской страны, которые, по данным Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), составляют 17% от общемировых запасов. Трамп предупредил, что они будут контролировать страну до тех пор, пока не будет достигнут упорядоченный переход, и одновременно наметил планы экономического восстановления с помощью венесуэльского сырья. На пресс-конференции в своей резиденции Мар-а-Лаго, посвященной нападению, Трамп заявил, что в его планах «крупные американские нефтяные компании — крупнейшие в мире — инвестируют миллиарды долларов в восстановление нефтяной инфраструктуры» Венесуэлы. «Нефть — это самая мощная переменная, которая привела Венесуэлу к благотворным или пагубным последствиям», — говорит из Каракаса Хосе Мануэль Пуэнтес, экономист и профессор IESA, а также доцент бизнес-школы IE в Мадриде. «И все же, несмотря на то, что мы знаем, что в среднесрочной перспективе появится идеальный заменитель, нефть по-прежнему обладает огромным потенциалом. Саудовская Аравия летит на высоте 20 000 футов с 10 миллионами баррелей, которые она добывает, в то время как Венесуэла имеет больше запасов, чем Саудовская Аравия. Возобновление добычи, конечно, с помощью иностранного капитала и международных компаний, таких как Chevron, Repsol, Shell или BP, может стать мощным двигателем венесуэльской экономики», — добавляет он. Chevron — единственная американская компания, имеющая лицензию на работу в стране, которая также подвергается сложным санкциям, не позволяющим ей торговать нефтью и нефтепродуктами на международном рынке. Пуэнтес напоминает, что с самого начала более чем столетней истории нефтяной промышленности Венесуэлы Соединенные Штаты играли в ней ведущую роль. В основном это было в форме стратегического союзничества. Когда Венесуэла стала промышленным производителем нефти в 1914 году, Соединенные Штаты постепенно стали ее главным торговым партнером и покупателем. Все началось с первой экспансии Standard Oil Company, конгломерата Рокфеллеров, на западном побережье Маракайбо, который позже стал поставщиком топлива для союзников во время Второй мировой войны. При национализации промышленности в 1974 году контракты и законы всегда в значительной степени учитывали позиции и интересы американских компаний, которые также принесли с собой технологии и свой подход к ведению бизнеса. Когда Уго Чавес пришел к власти в 1999 году, Венесуэла экспортировала почти 3,2 миллиона баррелей нефти в день (bdp). Большая часть из них направлялась на север, в частности на нефтеперерабатывающие заводы в Мексиканском заливе, в Техасе и Луизиане, приспособленные для приема и переработки тяжелой нефти, такой как венесуэльская. Ряд законодательных изменений, инициированных Чавесом в 2007 году с целью передачи государству контрольного пакета акций производственных проектов и их роялти, вызвал международные судебные споры, возглавляемые ConocoPhillips и ExxonMobil, которые до сих пор ожидают компенсации за потерю своих первоначальных инвестиций. Чавес, а затем и его преемник Мадуро, использовали эти спорные эпизоды как знамя для позиционирования себя в исторической битве за венесуэльскую нефть. Хотя коррупция и неэффективное управление объектами со стороны государственной компании Petróleos de Venezuela (PDVSA) в значительной степени повлияли на коллапс добычи нефти и местной экономики, в значительной степени зависимой от черного золота. Внутренний валовой продукт (ВВП) этой южноамериканской страны за последние два десятилетия сократился на впечатляющую величину. Только в период с 2014 по 2020 год он сокращался семь лет подряд, к чему добавились пять лет гиперинфляции с 2017 по 2021 год, в результате чего ВВП страны стал сопоставим с ВВП Доминиканской Республики. Тем не менее, «Венесуэла по-прежнему очень привлекательна, потому что ни у кого больше нет нефти», — говорит Пуэнтес. «Конечно, она должна создать стабильную политическую и экономическую обстановку, уважение к институтам, правилам игры и концессиям. Если произойдут политические изменения, это может произойти», — добавляет экономист. «Я регулярно встречаюсь с представителями различных международных нефтяных компаний, и у них текут слюнки от венесуэльской нефти», — говорит он. Однако, несмотря на 300 миллиардов баррелей запасов, которыми располагает страна, есть более осторожные эксперты, которые подчеркивают, что столь желанное финансовое восстановление не будет легким или быстрым. Большая часть этой нефти является сверхтяжелой, ее трудно добывать и дорого перерабатывать. Кроме того, в то время как миллионы венесуэльцев в субботу замерли, чтобы увидеть то, что для многих было невозможным — Мадуро в наручниках, прибывающего в Нью-Йорк, где ему предстоит ответить по обвинениям в наркотрафике, — до сих пор нет ясности в том, кто действительно обладает политической, экономической и военной властью на территории страны. Хотя Трамп заявил, что его силовые структуры готовы к второй военной интервенции, руководство Чавеса в Каракасе по-прежнему признает Мадуро своим лидером. Для многих монозависимость и производственная летаргия Венесуэлы начали усугубляться в 2002 году, когда, столкнувшись с забастовкой в нефтяной промышленности, которая ограничила его способность управлять страной, Чавес уволил половину сотрудников PDVSA и реструктурировал отношения между государством и частным сектором. Таким образом, он передал PDVSA контроль над месторождениями, нефтеперерабатывающими заводами и отгрузочными объектами. По мнению Хосе Игнасио Эрнандеса, руководителя отдела рынков государственного долга компании Aurora Macro Strategies в Бостоне, «из-за произвольной политики, проводимой в Венесуэле с 2002 года, нефтяная промышленность разрушена». «Доказательством этого является то, что сейчас добывается менее трети от того, что добывалось, когда Чавес был избран в 1998 году. Для восстановления этой отрасли необходимо несколько условий: во-первых, десятки миллиардов долларов капиталовложений. Некоторые оценивают эту сумму в 100 миллиардов долларов в ближайшие годы. Во-вторых, политическая стабильность. И в-третьих, верховенство закона, гарантии прав собственности для привлечения международных инвестиций. Даже если Николас Мадуро уйдет из власти, ни одно из этих условий не будет выполнено», — добавляет он, который также играл роль в временном правительстве оппозиционера Хуана Гуайдо. «С другой стороны, необходимо уточнить эту фразу, которая так часто повторяется в последнее время, что «Венесуэла является страной с крупнейшими запасами в мире». Эти запасы не сертифицированы, и Венесуэла уже давно перестала инвестировать в разведку. Добыча нефти, находящейся под землей, займет много времени», — заключил он. Критики Трампа — как в США, так и во всем мире — по-прежнему обеспокоены тем, включает ли упомянутый президентом упорядоченный переход гарантии и выгоды для энергетической независимости Венесуэлы и ее жителей, которые обеднели и стали жертвами одной из крупнейших миграционных волн, обрушившихся на мир. «Еще предстоит рассмотреть много сценариев. Мы можем посмотреть на историю Венесуэлы и признать, что еще до Мадуро и Уго Чавеса Венесуэла была богатой страной, но богатство в ней не распределялось справедливо», — добавляет Пуэнтес. «В 70-е и 80-е годы были построены кварталы, холмы, обездоленные, исключенные, и это привело к появлению ошибочной модели развития, которая породила «венесуэльскую Саудовскую Аравию», очень влиятельный средний класс, который по выходным делал покупки в Майами, но при этом большая часть населения осталась в стороне. Надеюсь, мы усвоили урок и, по мере того как мы превращаем эту черную грязь в богатство, будем перераспределять его справедливо», — заключает Пуэнтес.