«Запятая за запятой, изменение здесь, изменение там»: так был написан закон об амнистии в Венесуэле.

На последнем этапе принятия закона об амнистии оппозиционная фракция в Ассамблее до последнего момента обсуждала с чавистами изменения, которые она считала необходимыми. Процесс принятия закона в Венесуэле был семичасовым марафоном закрытых обсуждений, двухчасовых дебатов в Ассамблее и ночного визита в Мирафлорес, чтобы передать Дельси Родригес выполненное поручение. Закон, несмотря на ограничения, исключения и очевидную дискреционность, позволяет венесуэльскому правительству продемонстрировать свои намерения по политической либерализации после ареста Николаса Мадуро Соединенными Штатами. «Запятая за запятой, изменение здесь, изменение там». Так описывает оппозиционный депутат Антонио Экарри последние часы обсуждения закона с обменом мнениями с председателем Национальной Ассамблеи Хорхе Родригесом. «Это была очень тяжелая и долгая дискуссия. Есть вещи, которые удалось вывести на свет после интенсивной борьбы», — раскрывает Экарри. На прошлой неделе глава парламента заставил его замолчать во время выступления, потому что, по его мнению, он нарушил порядок. Родригес откликнулся на призыв, который за спиной Экарри сделали депутаты от фракции Демократического альянса, парламентской группы, которая договорилась о комфортном сосуществовании с чавизмом. В четверг он также отчитал его за то, что он обвинил «коррумпированных прокуроров и судей» в «бедствиях» в «очень важных делах». Родригес сказал ему, что он должен представить доказательства своих обвинений. Помимо парламентских баталий, одним из статей, которую оппозиционеры считают своей победой, является статья 7. На ней обсуждение остановилось неделю назад. Это положение обязывает соискателей амнистии подчиняться закону, чтобы воспользоваться ею. Эта мера является деликатной, когда речь идет о лицах, заключенных по политическим мотивам, а не за совершение преступлений. По мнению ряда защитников, это приводит к повторной виктимизации. Но это также вызывает огромное недоверие у неисчислимого числа изгнанников, которые бежали из страны, чтобы избежать тюремного заключения. Оппозиция добилась того, что те, кто находится за пределами страны, могут инициировать процесс амнистии через представителя и что никто не может быть арестован, если он инициировал процесс амнистии. Оппозиционеры считают, что закрепление этой линии в письменном виде является существенной гарантией, равно как и возможность двойной инстанции. Если один суд отказывает в амнистии, можно обратиться в другой. Хотя чавизм не пошел на все требуемые уступки, для принятия этого закона он договорился с оппозицией о единогласном одобрении 16 статей. Это символическая поддержка, потому что в численном отношении она им не нужна. Единая социалистическая партия Венесуэлы имеет квалифицированное большинство, но в Национальной ассамблее, которая была избрана в 2025 году в условиях репрессий и прозрачности, еще худшей, чем на других выборах. Основные оппозиционные силы, поддерживающие лидера Марию Корину Мачадо, воздержались от голосования. 12 оппозиционеров из фракции «Свобода» составляют 3% от 285 мест в парламенте. В день, когда первый проект был вынесен на первое обсуждение две недели назад, Родригес вызвал на трибуну Сталина Гонсалеса, главу фракции, и сказал ему, что им позволят остаться в комиссии с четырьмя депутатами. В комиссию вошли Нора Брачо, которая была назначена вице-председателем, Пабло Перес, Антонио Экарри и Луис Флоридо. «Я думаю, что нас включили, потому что большинство политических заключенных находятся рядом с нами», — говорит Флоридо. Теперь в комиссии по мониторингу из 23 парламентариев, которая была создана в эту пятницу, остались первые четверо, к которым присоединились Сталин Гонсалес и Алехандро Родригес. Половина оппозиционной фракции находится там. «Мы не чувствуем себя меньшинством и представляем народ, который хочет перемен с 28 июля», — добавляет Флоридо. Эта группа будет продвигать большое количество дел, которые остались вне закона. Этот орган, учрежденный в соответствии со статьей 15, будет следить за соблюдением закона, что является второй небольшой победой, которую добились оппозиционеры. В последние минуты дебатов им удалось включить слово «экспедитивный» для обозначения альтернативных мер, которые комиссия может запросить для достижения амнистии в случаях, не предусмотренных законом. Помимо депутатов-сторонников Чавеса, в дебатах участвовали представители государственных органов, такие как прокурор Тарек Уильям Сааб, которых считают ответственными за большую часть арестов. Перед ними, как отметили несколько депутатов, были изложены серьезные недостатки судебной власти. «Мы сказали то, что здесь очевидно: что правосудие было использовано для наказания венесуэльцев, которые думали иначе. И чтобы Венесуэла изменилась и амнистия принесла результаты, необходимо реинституционализировать все ветви власти», — отмечает Флоридо. Также впервые за долгое время были услышаны НПО, которые осуждали нарушения прав человека и в последние годы подвергались преследованиям со стороны правительства. Флоридо имеет большой опыт работы в качестве депутата. Сам он был вынужден эмигрировать и в 2020 году получил помилование от Николаса Мадуро, но в течение девяти лет ему запрещено выезжать из страны, его счета в государственных банках заблокированы, а несколько судебных процессов находятся в подвешенном состоянии. Его собственное дело должно быть пересмотрено, и поэтому он говорит, что «битва только начинается», но предупреждает: «Не возлагаем на амнистию решение всех проблем Венесуэлы». Депутат от штата Лара подчеркивает, что он снова увидел «атмосферу парламентской работы». И описывает ее так: «Были предложения и встречные предложения между PSUV и парламентской группой Libertad. Статья 7 была готова примерно через два часа, два часа, в течение которых мы не отрывались от бумаги и карандаша. Мы видели атмосферу этого политического момента, в котором нужно умерить боевой настрой». Председатель комиссии, депутат-чавист Хорхе Арреаса, был уважительным и не отказывал никому в праве высказаться, утверждают участники дискуссий, хотя в своих социальных сетях он предупредил бенефициаров амнистии «не повторять мятежное поведение». Дебаты были интенсивными и быстрыми, отчасти из-за давления со стороны родственников, которые с начала января протестуют перед тюрьмами. В 7-й зоне Боливарианской национальной полиции они прекратили голодовку в четверг вечером, после того как был принят закон. Но в других тюрьмах отвергли то, что закон был принят со столькими исключениями. Оппозиция предложила четыре дополнительных статьи, которые не были включены в закон. Они касались дисквалификации Контрольной палаты, отмены репрессивных законов и предложения об амнистии в сфере труда, поскольку политические преследования в Венесуэле также привели к необоснованным увольнениям и административным санкциям. Чавизм, со своей стороны, в последний момент добился исключения из сферы действия закона тех, кто подстрекает к «вооруженным действиям» из-за рубежа против территории и суверенитета страны, в чем постоянно обвиняют Марию Корину Мачадо и ее команду. «По нашему мнению, это дополнение было ненужным, мы не увидели в нем никакой персонализации в отношении кого-либо. Для венесуэльцев это само собой разумеющееся. Мы не возражали, потому что не хотим, чтобы повторились события, подобные тем, что произошли 3 января», — отмечает Флоридо.