Нефтяная дилемма Трампа в Венесуэле

Неустанные попытки президента США Дональда Трампа установить контроль над нефтью Венесуэлы основаны на предположении, что США могут успешно «управлять» страной, которая по площади в два раза превосходит Ирак. Однако вместо того, чтобы демонстрировать силу за рубежом, эта военная экспансия свидетельствует о растущей уязвимости президента, чей ранее твердый контроль над американской политикой ослабевает. В этом контексте захват венесуэльского президента Николаса Мадуро ознаменовал начало перехода к более милитаризованному глобальному энергетическому рынку. Он также демонстрирует последствия намеренной дестабилизации экономики, зависимой от нефти. Действия Трампа не только не решают текущий кризис в Венесуэле, но и угрожают еще больше его усугубить. Маловероятно, что смена режима в Венесуэле закончится явным моментом «миссия выполнена». Только Ирак потребовал как минимум девяти лет непрерывного вмешательства со стороны США, что погрузило страну в гражданскую войну, унесло жизни более 100 000 иракских гражданских лиц и обошлось американским налогоплательщикам примерно в два триллиона долларов — расходы, которые США вряд ли могут себе позволить сегодня. Вмешательство Трампа поднимает два фундаментальных вопроса: кто будет управлять Венесуэлой? И кто будет извлекать выгоду, по крайней мере в краткосрочной и среднесрочной перспективе, из ее нефтяных богатств? В нефтедобывающих государствах эти вопросы неразрывно связаны между собой, поскольку выживание их режимов — будь то демократических или авторитарных — зависит от их способности получать прибыль от экспорта нефти и распределять ее между основными заинтересованными группами. Нынешний кризис в Венесуэле создает ряд тревожных прецедентов в области внешней политики. В частности, это первая военная интервенция США, которая полностью обходится без гуманитарных и безопасности оправданий в пользу явного захвата ресурсов. Это также первое военное вторжение США на южноамериканский континент. Если судить по прошлым интервенциям в Центральной Америке и Карибском бассейне, оно, вероятно, приведет к появлению преступного режима и новым волнам миграции. Как и в других богатых ресурсами странах, таких как Ирак, Ливия и Афганистан, огромные запасы нефти не уберегут Венесуэлу от подобной судьбы. Смещение Мадуро оставило Венесуэлу без хороших вариантов. Ее раздробленная оппозиция может стремиться к соглашению о разделении власти или выборам, но маловероятно, что гражданское правительство во главе с лауреатом Нобелевской премии мира Марией Кориной Мачадо просуществует долго. Поэтому администрация Трампа может стремиться к продолжению режима путем заключения соглашения с наиболее влиятельными элементами коалиции чавистов. Это соглашение оставит без изменений вооруженные силы, службы безопасности и гражданские полиции. Высшее военное руководство, щедро вознаграждаемое за сохранение статус-кво, вероятно, останется глубоко укоренившимся в ключевых секторах, таких как строительство, распределение продовольствия и нефть. Второй, более опасный сценарий заключается в том, что отстранение Мадуро от власти создаст вакуум власти, что будет способствовать политической и военной фрагментации и вызовет территориальные конфликты между противоборствующими вооруженными группировками и преступными организациями. Насильственная борьба за территорию и нелегальные рынки может превратить Венесуэлу из страны, пораженной коррупцией, но относительно стабильной, в раздробленное поле сражений, похожее на современную Ливию. С ее джунглями, горами, густонаселенными городскими центрами и прозрачными границами Венесуэла особенно подходит для партизанской войны. Политическая фрагментация и затяжные боевые действия превратили бы страну в очаг региональной нестабильности, что, возможно, втянуло бы США в еще одну «бесконечную войну», которую военно-воздушные и военно-морские силы не смогли бы сдержать. А привлекательность получения контроля над нефтяными запасами Венесуэлы, вероятно, заставила бы больше вооруженных групп продолжать борьбу в течение более длительного времени. Эти запасы — превышающие запасы Саудовской Аравии и более чем в пять раз превосходящие запасы США — представляют собой огромный потенциал, особенно для относительно небольшой экономики с многочисленным и рассредоточенным населением. Но ключевое слово здесь — «потенциал». Даже в период предыдущего демократического правления нефтяной сектор Венесуэлы был парализован хронической неэффективностью. С 1998 года производство упало на 75% из-за токсичной смеси низких цен на нефть, санкций США, коррупции и плохого экономического управления. Так кто же выиграет от того, что осталось от венесуэльской нефтяной промышленности? Трамп объявил, что Венесуэла передаст США до 50 миллионов баррелей нефти, а доходы от этого останутся под его личным контролем. Он также призвал крупнейшие американские нефтяные компании войти — или вернуться — в страну, пообещав возместить им миллиарды долларов, необходимые для восстановления поврежденной инфраструктуры. По его словам, эти инвестиции позволят Венесуэле восстановить свой статус крупного экспортера в течение 18 месяцев. Но этот срок — чистая фантазия, поскольку восстановление венесуэльской нефтяной промышленности потребует инвестиций в размере 100 миллиардов долларов в течение семи-десяти лет. В этом и заключается дилемма нефтяных государств. Глобальный переизбыток предложения, низкие цены на нефть и нехватка инвестиционного капитала означают, что стратегия Трампа представляет собой экзистенциальную угрозу для любого правительства Венесуэлы. Даже без Мадуро коалиция чавистов по-прежнему объединена доступом к нефтяным доходам, преступными сетями, системами клиентелизма, угрозой репрессий и эмиграцией почти восьми миллионов потенциальных диссидентов. Поскольку идеологическим ядром чавизма является нефтяной национализм, риторика Трампа может объединить венесуэльцев против того, что широко воспринимается как разграбление природных ресурсов их страны. Такая реакция уже очевидна, и как противники, так и союзники Мадуро одинаково осуждают США. Поразительный социальный и экономический коллапс Венесуэлы во время правления Мадуро подчеркивает опасность стратегии Трампа. С 2013 по 2021 год экономика страны сократилась до четверти своего прежнего размера; инфляция, по прогнозам, превысит 680% в 2026 году; 80% населения живет в условиях крайней бедности. Перенаправление доходов от продажи венесуэльской нефти в США неизбежно лишит любое правительство средств, необходимых для преодоления этого кризиса. Теоретически Трамп мог бы объявить о победе и отказаться от попытки захватить венесуэльскую нефть. Конечно, такой исход маловероятен. Трамп пришел за нефтью и намерен ее получить. Однако, вопреки его ожиданиям, отстранение Мадуро от власти может еще больше отдалить эту цель, дестабилизировав регион и ускорив внутренний упадок самого Трампа.