Нефтяные соглашения между США и Венесуэлой: непрозрачные и приносящие миллионные доходы

Объявленное нефтяное соглашение между США и Венесуэлой было представлено с большой помпой из-за многочисленных преимуществ, которые оно теоретически принесет. В то же время общественность обеих стран восприняла его с удивлением, сомнениями и разочарованием. В некоторых кругах венесуэльской политики растет беспокойство по поводу укрепления альянса между США и чавизмом — это недовольство пока носит личный характер и еще не нашло политического выражения. Распространяется впечатление, что Вашингтон маневрирует с целью укрепления революционного статус-кво и не заинтересован в оппозиционном руководстве. В рядах диссидентов-чавистов также очевидно раздражение в связи с решениями высшего руководства. Правительство и институциональные структуры ПСВУ во главе с Диосдадо Кабельо сплотились в поддержку соглашения, проявив ортодоксальность и дисциплину. Соединенные Штаты объявили о заключении соглашения об эксплуатации 17 нефтяных месторождений Венесуэлы с доказанными запасами в 65 млрд баррелей — эта цифра составляет около 22 % от общих запасов страны, если сравнивать с официальной венесуэльской оценкой, составляющей около 300 млрд баррелей. Это осуществляется посредством своего рода передачи прав на длительный срок. Однако существует расхождение по поводу срока действия: внутреннее правительство Венесуэлы во главе с Делси Родригес говорит о преференциальной уступке на 25 лет, в то время как Вашингтон настаивает на том, что срок составит 100 лет. Говорят о 100 000 миллионов долларов инвестиций и примерно 209 000 миллионов долларов в виде роялти и налогов для венесуэльского государства в течение первых 25 лет. Экономист Леонардо Вера из Центрального университета Венесуэлы признает, что эти инвестиции, если они будут реализованы, могут оказать весьма положительное влияние на национальную экономику. Однако он предупреждает: «Мы в Венесуэле настолько нуждаемся в инвестициях, что даже такое соглашение — непрозрачное, сомнительное, возвращающее страну к практикам заключения контрактов с иностранными партнёрами, которые уже были оставлены в прошлом, — всё равно вызывает у некоторых людей удовлетворение». Соглашение реализуется через North American Blue Energy Partners (NABEP) — коммерческую компанию, получившую права на эксплуатацию скважин. Правительство США владеет 35-процентной долей в материнской компании NABEP через Управление стратегического капитала Министерства обороны, а Государственный департамент имеет гарантированные 20 % добычи по себестоимости, а также право первого выбора на оставшиеся 80 %. В состав совета директоров должно входить большинство граждан США, а Вашингтон обладает правом вето на назначения в этот орган. Профессор Вера с озабоченностью относится к концентрации власти, которую сосредоточит в своих руках NABEP, «поскольку она может быть использована вопреки национальным интересам; всегда было выгоднее вести переговоры с несколькими компаниями». По мнению экономиста, это соглашение означает шаг назад в отношениях республики с нефтяными компаниями и международным капиталом. NABEP контролируется скандально известным венесуэльским предпринимателем Алехандро Бетанкуром, который когда-то был близок к правительству Уго Чавеса, а сегодня является союзником Вашингтона. Сам госсекретарь Марко Рубио выступил в защиту Бетанкурта и заявил, что речь идет не о соглашении между государствами, а о сделке США с предпринимателем, имеющим опыт в нефтяном бизнесе и связи с венесуэльской оппозицией во времена Хуана Гуайдо. «Эта сделка позволит реализовать этот потенциал с существенной выгодой как для венесуэльцев, так и для американцев», — заявил предприниматель в пресс-релизе NABEP. В отношении Бетанкура велись расследования в Венесуэле, США, Испании и Швейцарии; в 2025 году он дважды подвергался аресту в Великобритании по запросам об экстрадиции из Испании и Швейцарии — двух стран, которые до сих пор ведут в его отношении расследования по делу об отмывании денег. Ему так и не было предъявлено официального обвинения, и он всегда отрицал какие-либо нарушения. По поводу Бетанкура Делси Родригес заявила в среду во дворце Мирафлорес: «У него нет нерешенных дел с правосудием. Просто иногда именно пресса выносит приговоры людям, а не суды». В Венесуэле Бетанкура обвинили в том, что он с помощью завышенных цен организовывал закупку запасных частей и подержанного оборудования, проводил заключение контрактов без проведения тендеров и способствовал злоупотреблению служебным положением во время энергетического кризиса 2011 года через компанию «Derwick Associates de Venezuela», владельцем которой он являлся. В 2011 году компания «Derwick» заключила с венесуэльским государством договор на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования для устранения той чрезвычайной ситуации, которая к 2014 году ещё более обострилась и превратилась в хроническую проблему в стране. Несмотря на обвинения, Бетанкурту удалось ловко наладить отношения с двумя враждующими правительствами, и, похоже, он переживает пик своей карьеры как предприниматель. Рубио положительно оценил опыт взаимодействия с ним со стороны администрации Трампа, заверив, что «в наших архивах нет никакой информации, которая связывала бы его с какими-либо неправомерными действиями». Критика сыплется в обеих странах. Некоторые комментаторы расценивают это как довольно наглое попытку Белого дома завладеть венесуэльской нефтью с согласия правительства чавистов, которое в прошлом не раз громко заявляло об антиимпериалистических настроениях. Также отмечается, что, по-видимому, было заброшено обязательство Вашингтона содействовать проведению свободных выборов в Венесуэле. В интервью журналисту Серхио Новелли Рубио подчеркнул, что эта цель по-прежнему остается актуальной, однако Дональд Трамп заявил в среду, что страна ещё не готова к их проведению. В Венесуэле недовольство явно ощущается в академических кругах, среди профсоюзного руководства, в деловых кругах, в социальных сетях, среди активистов, выступающих за демократические перемены, а также в значительных слоях самого чавизма. Правящая партия по-прежнему придерживается своей оптимистичной версии событий. Среди оппозиционных политиков недовольство соседствует с необходимостью не вступать в конфликт с США, хотя даже среди привычных сторонников Трампа раздаются критические голоса — как в связи с легитимизацией правительства Родригеса, так и в связи с альянсом с Бетанкуром. В Конгрессе США демократы, такие как Грегори Микс и Джин Шахин, подвергли Рубио критике за отсутствие четкой институциональной концепции перехода к демократии, лежащей в основе этого экономического интереса, и все громче звучат голоса, требующие от Трампа более твердой приверженности этой цели. Оба правительства заявляют, что им удалось заключить чрезвычайно выгодный договор. Соединенные Штаты заявляют, что увеличили свои базовые запасы энергоресурсов — Белый дом говорит о росте с примерно 46 млрд до более чем 100 млрд баррелей, находящихся под их контролем — и обеспечили себе на неопределенный срок обильную нефть и дешевое топливо: тяжелая венесуэльская нефть идеально подходит для их нефтеперерабатывающих заводов в Мексиканском заливе. Приток американского капитала и специалистов, кроме того, ослабляет влияние Китая и России — которые в прошлом эксплуатировали некоторые из этих месторождений — в соответствии с доктриной Монро. По мнению экономиста-нефтяника Рафаэля Кироса, преподавателя аспирантуры Центрального университета Венесуэлы, речь идет также о «резонансном шаге, направленном на сдерживание побочных последствий войны с Ираном, которая затянулась и может завести Белый дом в тупик. Это попытка улучшить имидж своего правительства и восстановить позиции в опросах общественного мнения перед ноябрьскими промежуточными выборами». Венесуэла, со своей стороны, заявляет, что обеспечила значительный объем инвестиций и ресурсов для государственной казны. «Нам бесполезны крупнейшие в мире запасы нефти, если мы не добываем их, чтобы удовлетворить потребности нашего народа, усугубленные международными санкциями и последствиями двойного землетрясения», — заявила исполняющая обязанности президента. Дельси Родригес настаивает на том, что страна сохраняет суверенитет над своими природными ресурсами и что предоставленные концессии приведут к окончательному оживлению экономики. Многие в Венесуэле, однако, опасаются, что на самом деле речь идет не столько об иностранных инвестициях, сколько о контроле одной страны над природными ресурсами другой, что приведет к укреплению режима Чавеса при поддержке Вашингтона. Соглашение с NABEP открыло путь для новых заявлений об инвестициях со стороны других нефтяных компаний в местные нефтедобывающие месторождения. В эту среду в дворце Мирафлорес исполняющая обязанности президента приняла министра энергетики США Криса Райта и представителей новых транснациональных компаний, готовых инвестировать (GeoPark, Keo Capital, Primavera, Aspect Energy, GE Vernova). Во главе инвестиций стоит гигант Chevron, который объявил о вложении более 7 миллиардов долларов с целью удвоить добычу в Венесуэле до примерно 600 000 баррелей в сутки в течение пяти лет за счет инвестиций в свои совместные предприятия с PDVSA — Petropiar, Petroindependencia и Petroboscán. Итальянская компания Eni также подписала соглашение о расширении своей деятельности, в том числе на блоке Хунин 5. Продолжаются переговоры с General Electric и другими компаниями о внедрении технологий в рамках схем производственного участия.