Каст укрепляет связи с Венесуэлой, чтобы добиться высылки мигрантов

Президент Хосе Антонио Каст стремится возобновить консульские отношения с правительством Венесуэлы, чтобы продвинуть вперед одно из своих главных предвыборных обещаний, благодаря которому он победил на выборах 14 декабря 2025 года, набрав 58,1 % голосов: выслать из Чили более 330 тысяч мигрантов, находящихся в стране нелегально, большинство из которых — венесуэльцы, и побудить остальных покинуть страну добровольно. Министр иностранных дел Франсиско Перес Маккенна заверил, что уже начаты шаги по восстановлению отношений с Каракасом и что эта идея начала набирать силу с тех пор, как 3 января Николас Мадуро был задержан США. «Это приоритет для наведения порядка в сфере миграции», — сказал он в интервью газете El Mercurio, опубликованном в воскресенье. Эта инициатива, пока находящаяся в зачаточном состоянии, является ответом на реальность, с которой столкнулось правое правительство в первые недели своего правления: без координации с Каракасом миграционные обещания чилийского президента рискуют остаться невыполненными. По официальным данным, 75% нелегальных мигрантов в Чили — венесуэльцы. Кроме того, более 44 000 мигрантов имеют приказы о высылке, из которых около 65% — граждане этой страны. На прошлой неделе новое правительство организовало первый рейс для возвращения 40 нелегальных мигрантов в Колумбию, Боливию и Эквадор, но ни одного — в Венесуэлу. Игнасио Уокер, бывший министр иностранных дел в правительстве социалиста Рикардо Лагоса (2000–2006), надеется на потепление отношений между президентскими дворцами Ла-Монеда и Мирафлорес, несмотря на политические разногласия между исполняющей обязанности президента Венесуэлы Делси Родригес и Кастом. «Это возможно, потому что нет ничего более далекого идеологически, чем режим Венесуэлы и правительство США: они как вода и масло. Но им удалось наладить определенное сотрудничество. Поэтому я не вижу никаких препятствий для восстановления дипломатических отношений, поскольку существует взаимный интерес. В отношении Родригес наблюдается больший прагматизм, и, надеюсь, так и будет, потому что я не думаю, что Венесуэла стремится оставаться в изоляции от международного сообщества и тем более от Латинской Америки», — сказал он. Однако министр иностранных дел Венесуэлы Иван Гиль заверил, что будет «невозможно» продвигаться в направлении сближения после того, как президент Чили во время поездки в Аргентину 6 апреля указал, что политические изменения в Венесуэле (уход Мадуро) позволят постепенно нормализовать отношения с Каракасом. «Странно, что Хосе Антонио Каст говорит о «восстановлении отношений», в то время как каждое его заявление превращается в нападку на Венесуэлу и венесуэльцев», — заявил министр иностранных дел две недели назад. После прекращения двусторонних отношений Чили не выслала ни одного венесуэльца в его страну, в отличие от 637 человек, которых удалось выслать в период с марта 2022 года по август 2024 года, напоминает Луис Эдуардо Тайер, бывший директор Национальной миграционной службы (Sermig) при правительстве Борика (2022–2026). «Без действующих консульств невозможно осуществлять высылки, поскольку необходимо проверять личности этих людей, а в случае отсутствия у них действующего паспорта — как это происходит в большинстве случаев — оформлять разрешения на выезд посредством пропусков. Все это — процессы, требующие различных согласований между двумя странами», — отметил он. Стратегия Каста по сдерживанию въезда иностранцев через нелегальные переходы направлена на ужесточение миграционной политики, например, обсуждение в Конгрессе законопроекта, который квалифицирует въезд через несанкционированные пути как преступление, а также на усиление физического контроля, например, рытье рвов на севере страны. В то же время президент призвал нелегальных мигрантов добровольно покинуть территорию Чили — это решение будет менее затратным и сложным для исполнительной власти, чем проведение массовых высылок. Тейер отмечает, что бюджетные возможности исполнительной власти на проведение депортаций ограничены и составляют около 4 миллионов долларов в год, что, как правило, позволяет осуществлять около 2000 депортаций — как судебных, так и административных — ежегодно. Он поясняет, что к этому добавляется «еще один практический аспект, а именно кадровые ресурсы Полиции расследований [PDI], которая отвечает за организацию и проведение операций по задержанию этих лиц. То есть, задержание их на пять дней, а затем высылка. Эти возможности ограничены», — пояснил он. В понедельник национальный директор по миграции и международной полиции PDI Эрнесто Леон сообщил, что в Венесуэлу предстоит депортировать 6 000 человек. «Консульских отношений нет, мы не можем их идентифицировать, а они их не принимают», — пояснил он во время заседания правительственной комиссии Сената, на которое его пригласили для обсуждения вопроса о нелегальном въезде иммигрантов. В июле 2024 года режим Мадуро отозвал свой дипломатический корпус из южной страны после того, как президент Борич потребовал предъявить протоколы голосования, которые, якобы, подтверждали переизбрание чависта на третий срок, а также в связи с подозрениями в фальсификации выборов. Напряженность нарастала, пока левый лидер не решил, что его посол в Венесуэле, социалист Хайме Газмури, должен вернуться в Сантьяго в августе того же года. Отвечая на вопрос EL PAÍS о действиях нового правительства в Каракасе, Газмури говорит, что «Чили должно приложить все возможные усилия для восстановления отношений, не только консульских, но и дипломатических. Это требует тонкой и настойчивой дипломатической работы, которую, как мне кажется, не ведет нынешнее министерство иностранных дел». Тем не менее, бывший посол считает, что администрация Каста может столкнуться с отсутствием интереса со стороны Родригеса к чилийским делам. «Интересы обеих сторон не совпадают. Для Венесуэлы Чили не представляет большой необходимости, хотя любой венесуэльский режим должен стремиться поддерживать наилучшие дипломатические отношения с Латинской Америкой. Необходимо учитывать, что, например, торговые и экономические интересы здесь слабы», — пояснил он. Адвокат Родриго Сандовал, бывший глава Департамента по делам иностранцев и миграции во втором правительстве Мишель Бачелет (2014–2018), считает, что исполнительная власть не должна забывать о наличии интересов во внешней политике: «Какой стимул у правительства Венесуэлы возобновить консульские и дипломатические отношения с Чили? И, с другой стороны, какие льготы будут предоставлены людям в Чили, чтобы они вернулись в свою страну? Это два вопроса, на которые мы пока не знаем ответов».