Закон об амнистии в Венесуэле: кто может воспользоваться им, кто исключается из его действия и как он будет применяться

Закон об амнистии – это первый, небольшой шаг, который был сделан после интенсивной и болезненной борьбы родственников политических заключенных в Венесуэле. Закон вступает в силу в то время, когда, по данным Foro Penal, в тюрьмах правительства остается более 600 заключенных, а более 11 000 человек по-прежнему подвергаются судебным ограничительным мерам. Эта и другие правозащитные организации утверждают, что без демонтажа аппарата правосудия и государственного репрессивного аппарата цель национального примирения, поставленная амнистией, не будет достигнута. Борьба с чавизмом за обеспечение верховенства закона не заканчивается этим законом. Правительство действует быстро. Закон уже был принят и опубликован в Официальном вестнике, а комиссия, которая будет контролировать его выполнение, будет создана в эту пятницу. В четверг вечером, после последних дебатов, президент Дельси Родригес попросила пересмотреть дела, которые не подпадают под действие закона, и активизировать реформу судебной власти, порученную министру внутренних дел Диосдадо Кабельо. После принятия закона мы рассмотрим его основные положения. Закон ограничивается тринадцатью конкретными моментами, произошедшими в период с 1 января 1999 года по 2026 год, в основном связанными с отдельными месяцами, в которые имели место «демонстрации и насильственные действия». Закон с самого начала был обусловлен, поскольку в нем не признается ущерб, нанесенный тысячам людей, судимым за свою политическую деятельность или за свободу слова. Она задумывалась как помилование тех, кого правительство считает виновными в совершении преступлений, а не как снятие уголовного характера с деяний, которые таковыми не являются. Кроме того, она носит чрезмерно дискреционный характер. Решение об освобождении будут принимать суды, которые заключили этих людей в тюрьму. В ее целях указано, что она призвана способствовать укреплению мира, демократическому сосуществованию, исправлению и национальному примирению. В окончательном тексте содержится список из 13 политических моментов: право на амнистию могут получить те, кто подчинился правосудию или сделает это после принятия закона. Те, кто находится за границей, как сотни изгнанников, могут сделать это через адвоката. Этот пункт был особенно подвергнут сомнению, поскольку он ставит в положение преступников тех, кто стал жертвой репрессивного судебного и полицейского аппарата. Закон также устанавливает, что амнистия «будет распространяться только на лиц, которые прекратили совершение деяний, составляющих преступление или правонарушение, подпадающие под амнистию, или прекратят их совершение после вступления в силу настоящего Закона». В сферу действия закона не попадают лица, судимые за преступления, связанные с военным мятежом, произошедшим в 2019 году. Это положение напрямую касается 32 человек, обвиняемых в рамках операции «Гедеон» — гражданско-военного восстания, в котором участвовали два бывших американских спецназовца, освобожденных в 2023 году, когда Венесуэла выдала их США в обмен на бизнесмена Алекса Сааба. Также было указано, что не могут воспользоваться этим правом «лица, которые находятся или могут быть привлечены к ответственности или осуждены за поощрение, подстрекательство, призыв, поддержку, содействие, финансирование или участие в вооруженных действиях или силовых мерах против народа, суверенитета и территориальной целостности Боливарианской Республики Венесуэла со стороны иностранных государств, корпораций или лиц». Именно в этом постоянно обвиняют чависты лидера оппозиции Марию Корину Мачадо. Также исключены лица, виновные в серьезных нарушениях прав человека, преступлениях против человечности и военных преступлениях; умышленном убийстве и причинении тяжких телесных повреждений; незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ; а также преступлениях, предусмотренных Законом о борьбе с коррупцией. Последний закон также использовался для преследования противников правительства, поэтому лица, несправедливо привлеченные к ответственности по этим делам, будут исключены. Амнистия не является автоматической. Суды рассмотрят обстоятельства каждого дела и объявят о прекращении дела по ходатайству возможного бенефициара, его адвоката или прокуратуры. У них будет 15 дней на ответ. Такие организации, как Foro Penal, отмечают, что в большинстве случаев задержанным отказывают в доступе к частной защите, в ознакомлении с материалами дела и в посещении самих задержанных в тюрьмах. Кроме того, более 50 человек считаются пропавшими без вести. Закон прекращает все уголовные, дисциплинарные или гражданские иски против лиц, пользующихся амнистией, на любой стадии процесса или отбывания наказания, включая запросы об экстрадиции. Соответственно, будут прекращены любые меры личного принуждения. Следственные органы также должны прекратить действия и расследования по фактам, включенным в амнистию, а записи и данные будут уничтожены. Давление оппозиции на текст закона и политическое решение чавистов о его единогласном принятии позволили тем, кто находится за границей, подать заявление через адвоката. Также был установлен 15-дневный срок для рассмотрения дел. Юридический принцип, согласно которому в случае сомнений в применении закона преимущество отдается обвиняемому, также стал достижением защитников, участвовавших в обсуждениях. Еще одним улучшением стало создание комиссии по проверке и мониторингу, полномочия которой были расширены, чтобы она могла пересматривать дела, которые остались за бортом, и рекомендовать применение альтернативных «ускоренных мер». Также увеличилось количество фактов, подпадающих под амнистию, включая период с 2016 по 2021 год, когда оппозиция имела большинство в парламенте, а депутаты стали мишенью преследований со стороны чавистов. Закон предусматривает, что парламентская комиссия будет контролировать его выполнение. Председатель Национальной ассамблеи Хорхе Родригес назначил 23 депутатов после принятия закона. Эта комиссия, созданная в пятницу, будет заниматься рассмотрением дел, которые не были отнесены к преступлениям и правонарушениям, и сможет требовать «ускоренного принятия» альтернативных мер.