Мадуро усугубляет «заказную» Венесуэлу новой конституционной реформой

В одном из последних эпизодов пропагандистского мультфильма «Супер Усач», где Николас Мадуро выступает в роли супергероя в боксерских трусах поверх трико и с изумрудным кольцом власти, конституционная реформа представлена как новый инструмент для спасения Венесуэлы от врагов. В сериале, а также в своих официальных выступлениях президент заявил, что преобразование Конституции 1999 года призвано «сделать ее сильнее против тех, кто совершал действия во вред стране». Спустя 25 лет после создания конституционный костюм, который также является наследием Уго Чавеса, лежащим в основе Боливарианской революции, стал слишком тесен для наследника. Венесуэле требуется новая конституционная реформа, которая, по словам самого Мадуро, будет проведена всего за три месяца комиссией, состоящей из его самых преданных сторонников. Пересмотр предложения, охватывающего 80 из 350 статей действующей конституции, находится в руках прокурора Тарека Уильяма Сааба, его жены Силии Флорес, вице-президента Делси Родригес, других глав подконтрольных ему политических сил, а также других чиновников и союзников Мадуро. «Этой девочке (Конституции) едва исполнилось 25 лет, и мы готовы открыть шлюзы дебатов, чтобы адаптировать ее к новым временам. Сейчас самое время», - сказал Мадуро, представляя документ в красной папке. Впереди у «Чавизмо» - укрепление закрытой автократической модели, в рамках которой он сможет спокойно управлять широким народным неприятием, открывшим след в последних выборах. Мадуро начал третий срок на посту президента на фоне обвинений оппозиции в том, что он украл выборы в процессе, который не может считаться демократическим, что было осуждено международными наблюдателями 28 июля. Ранее, в 2017 году, чавизм подавил многомесячные протесты граждан, созвав Учредительное собрание, которое проработало более двух лет без разработки новой конституции. Политической целью на тот момент было блокирование работы парламента, в котором впервые победила оппозиция. Сегодня сценарий иной. «Цель этой реформы - остаться у власти, не имея большинства», - говорит Бениньо Аларкон, директор Центра политических исследований и управления при Католическом университете имени Андреса Белло. Это заставляет нас думать, что, вероятно, произойдет изменение механизмов легитимации, которые до сих пор осуществлялись через выборы». В прошлом году был принят ряд законов, призванных наложить фильтр на политическое участие оппонентов в выборах. Председатель Национальной ассамблеи Хорхе Родригес, угрожавший реформировать избирательные законы, передумал и заявил, что они должны дождаться изменений в конституции. «Мы должны стремиться к тому, чтобы никогда больше ни вор, ни дезертир, ни лицо без гражданства, ни человек, склонный к насилию, ни фашист не был кандидатом ни на одну выборную должность в Венесуэле», - сказал он в то время. Во время презентации предложения Мадуро призвал включить «драконовские» наказания для тех, кто стремится подорвать мир в стране. «В Конституции должно быть четко и ясно прописано, что Венесуэла не потерпит никаких фашистских, сионистских, неофашистских или любых других видов угроз, и они должны наказываться самым драконовским образом», - сказал он. Ранее он уже призывал ввести пожизненное заключение для наказания за коррупцию. Но одно из самых конкретных изменений, предложенных Мадуро, предполагает изменение геометрии политической власти, включение коммунального органа в иерархию управления, которая до сих пор формирует национальную, региональную и муниципальную власть. Аппарат политического и социального контроля «Чавизмо» опирается на коммунальные структуры. Это органы, которые активизируются во время выборов, но которые также управляют моделью социального обеспечения, распределяя продукты питания и газ в общинах. За последний год было проведено несколько выборов, в которых участвовала не вся страна. В ходе этих процессов с низкой явкой утверждаются проекты, которые национальная исполнительная власть финансирует напрямую, минуя промежуточные инстанции. Коммунальное государство - старая навязчивая идея чавистов, которая была отвергнута в 2007 году во время 69-статейной конституционной реформы, предложенной самим Чавесом. Это требование привело к его первому поражению на выборах, и ему ничего не оставалось, как признать «дерьмовую победу» оппозиции, как он сказал тогда по телевидению. Два года спустя он взял реванш и с помощью поправки ввел бессрочное переизбрание на все должности, что полностью разрушило политическую смену, поддерживающую демократию. Это была реформа конституции, которая была частью его первых работ, когда он пришел к власти в 1999 году. Чавес поклялся на Хартии, которую он назвал «устаревшей», и начал свое правление с призыва созвать учредительное собрание, чтобы Венесуэла могла начать все с чистого листа. Об этой новой реформе мало что известно. Мадуро дал 90 дней (до 15 мая) на то, чтобы реформа была готова к утверждению Национальной ассамблеей, а затем к выборам. Этот срок наступает незадолго до выборов губернаторов и депутатов, перенесенных на 25 мая. Помимо включения коммунальной власти, президент назвал еще три цели, которые он преследует: «новое общество для защиты семьи рука об руку с технологиями и новыми формами коммуникации», „новая экономическая модель будущего для экономики, неуязвимой для внешних атак“ и „правовое обновление конституционного механизма“. Среди юристов есть опасения, что реформа будет включать в себя утверждение новой конституции, которая будет контрабандой узаконивать «закрытую автократию», к которой правительство Мадуро перешло после последних выборов. «Реформа такого масштаба требует нормальной ситуации. Страна, находящаяся на грани репрессий и испытывающая огромные экономические проблемы, вряд ли готова к таким конституционным изменениям», - считает юрист, предпочитающий не называть своего имени, опасаясь репрессий. «Конституция существует для того, чтобы обеспечивать права и ограничивать осуществление власти. Когда это становится неудобным, вы начинаете ее реформировать, но на кону стоит мир. В итоге общество отвергнет эту реформу, и политическая напряженность, несомненно, возрастет». Аларкон уверяет, что, согласно последним опросам, готовность голосовать на предстоящих выборах не достигает и 20 процентов. Из-за преследований политических лидеров и свидетелей выборов после 28 июля оппозиция как бы отступила и переориентировала свою стратегию на международный уровень. Однако отказ от реформы может стать новым фронтом конфликта, который усилит внутреннее давление на правительство.