Венесуэла открывается миру

Еще несколько недель назад такая сцена была бы немыслима. Посол Германии Фолькер Пеллет пожимал руку министру внутренних дел Диосдадо Кабельо в президентском дворце Мирафлорес. Месяцем ранее Кабельо, один из сильных людей чавизма, посвятил немецкому дипломату часть своей телепрограммы, в которой он обычно высмеивает и угрожает тем, кого считает своими противниками. Он сказал, что видел его «спокойным» в Каракасе, и показал фотографии из его социальных сетей, на которых тот прогуливается по Вайрара Репано, горе Авила, возвышающейся над городом, чтобы высмеять предупреждение Германии о рисках поездки в Венесуэлу в разгар эскалации конфликта с Вашингтоном. Сегодня этот же посол официально принимается в центре власти чавистов. Всего год назад Венесуэла высылала дипломатов. Сегодня она принимает их в президентском дворце. Что-то изменилось после нападения 3 января и ареста Николаса Мадуро. После многих лет разорванных отношений, обвинений во вмешательстве и столкновений с половиной мира, чавизм смотрит вовне. «Венесуэла открывается для нового политического момента, который позволит достичь взаимопонимания на основе разногласий и идеологического разнообразия», — заявила новый президент страны Дельси Родригес. Скорость этих событий удивила всех. Всего за несколько дней Родригес реализовала программу, которую никто не ожидал увидеть так скоро: звонки международным лидерам, обещания официальных визитов, встречи с послами и заявления о возобновлении отношений. «Есть большая надежда, что этот новый этап изменит парадигму и откроет страну миру», — говорит высокопоставленный европейский дипломат. «Поэтому, несмотря ни на что, мы продолжаем переговоры». Всего через девять дней после нападения, в результате которого Мадуро и его жена Силия Флорес оказались в тюрьме в Нью-Йорке, представители Европейского союза, Великобритании и Швейцарии прибыли в Каракас на встречу, созванную Родригесом. После встречи президент написала в Instagram, что Венесуэла «твердо намерена продвигаться вперед в области международных отношений». Параллельно с этим венесуэльское правительство начало готовиться к повторному открытию своего посольства в США и изучать возможность возвращения американской миссии в Каракас, закрытой с 2019 года. Послы обеих стран в эти дни курсируют между Вашингтоном и Каракасом, что еще недавно было немыслимо. В течение многих лет каждый внутренний политический кризис приводил к дипломатическому конфликту. В разное время противниками были Европа, Латинская Америка и США. Были высылки, отзывы послов и даже ограничения на передвижение дипломатов. Изоляция перестала быть исключением. «Мы переживаем период общего охлаждения отношений», — объясняет дипломатический источник из европейской страны, отозвавшей своего посла в Каракасе. «ЕС не признал последние выборы и победу Мадуро, и было большое возмущение по поводу политических репрессий. И мы всегда были последовательны: мы не симпатизируем ни одной диктатуре». Архивы газет полны упоминаний о дипломатических кризисах, более или менее серьезных. В 2019 году, когда более 50 стран признали Хуана Гуайдо временным президентом, несколько государств охладили отношения или закрыли свои представительства. Соединенные Штаты закрыли свое посольство, и сотни тысяч венесуэльцев в изгнании оказались в подвешенном состоянии без консульского представительства в странах, куда они эмигрировали. Дипломатия перестала посещать официальные мероприятия. Чавизм перестал посещать государственные приемы. Прямые каналы связи были перерезаны. Мир стал тесным для Венесуэлы. Для многих послов повседневное общение с властью превратилось в стену. Даже посредничество в освобождении задержанных иностранных граждан или оказание базовой консульской помощи стало зависеть от тонкой дипломатии, осуществляемой по неофициальным каналам. В то же время, несколько дипломатических представительств написали часть недавней истории страны. С 2017 года некоторые дипломатические резиденции служили убежищем для лидеров оппозиции. В резиденции посла Чили укрылись шесть человек, в том числе Фредди Гевара, который прожил там три года, прежде чем покинуть страну после переговоров с правительством. Самый деликатный эпизод произошел в посольстве Испании. В апреле 2019 года лидер оппозиции Леопольдо Лопес сбежал из-под домашнего ареста и укрылся в резиденции посла Хесуса Сильвы, скончавшегося в прошлом году, который во время своей миссии пытался выступить посредником между чавистами и оппозицией. Лопес пробыл там более года и стал «слоном в комнате» двусторонних отношений. Спецслужбы постоянно следили за поместьем в каракасском загородном клубе. Тем не менее, ему удалось бежать в изгнание в Испанию при непосредственном содействии посла и его семьи. Со временем, после нескольких кризисов стабильности, которые подвергли испытанию чавизм, европейская дипломатия начала искать способы действовать в условиях укрепления позиций Мадуро. Решение 27 стран сохранить только временных поверенных в делах — как способ снизить политическое признание — начало исчерпываться к 2022 году, когда оппозиция вновь оказалась обезглавленной в результате репрессий. К тому времени Мадуро уже выслал посла Европейского Союза с ультиматумом в 72 часа. Тем не менее, Португалия сделала первый шаг и представила верительные грамоты. После многих лет избегания рукопожатий произошло рукопожатие. Затем последовали Испания, Франция, Германия. На этой же неделе Италия объявила, что поступит так же после освобождения из тюрьмы нескольких своих граждан. Остракизм дорого обошелся десяткам иностранных заключенных. Без диалога с режимом многим странам было трудно вытащить своих граждан из венесуэльских тюрем. А их было немало. В течение последнего года произвольные задержания иностранных граждан стали рычагом дипломатического давления. Венесуэльское правительство видела в этом международные заговоры, а правозащитные организации обвинили его в систематическом использовании арестов в качестве разменной монеты в двусторонних переговорах. Венесуэла сейчас развертывает свою дипломатию, но режим по-прежнему окружен санкциями. А ее отношения с миром по-прежнему обусловлены сетью ограничений, которые США сохраняют в отношении финансовой и нефтяной системы, призванных изолировать ядро власти Чавеса и ограничить его доступ к валюте. Европейский Союз также сохраняет избирательные меры в отношении 69 лидеров чавизма, в том числе самой Дельси Родригес, в дополнение к замораживанию активов, запретам на поездки и эмбарго на оружие. Испания была одной из стран, которые наиболее активно продвигали этот режим санкций, хотя сейчас она открывает дверь для его пересмотра. Министр иностранных дел Хосе Мануэль Альбарес в интервью EL PAÍS заявил, что, если Каракас предпримет шаги в направлении демократического выхода из кризиса, «логично» было бы начать отмену этих мер. Альбарес даже отметил, что ситуация с Родригес заслуживает «почти автоматического размышления», учитывая, что Европейский союз избегает санкций в отношении главы государства, чтобы не прерывать диалог. Идея нового этапа начинает обретать форму. Текущие события привлекли внимание. «Я была удивлена, увидев Дельси Родригес на встрече с послами», — говорит из Лиссабона Исабель Сантос, бывший член Европарламента от Португалии и глава миссии наблюдателей ЕС на выборах 2021 года. «Венесуэла Чавеса, которую я знала, могла быть очень нестабильной. Все зависело от того, какие секторы имели большее влияние. Когда радикалы набирали силу, все закрывалось». Другие смотрят на ситуацию с большей дистанцией. «Я бы сохранял осторожность», — предупреждает бывший европейский посол, который несколько лет работал в Каракасе. По его мнению, встречи, подобные тем, что проходят в эти дни, не являются чем-то новым. «Дельси хочет послать сигнал. Она настаивает на идее нормальности. На том, что нет вакуума власти. На том, что чавизм сплотился, и она демонстрирует этот контроль. Она говорит миру, что хочет хороших отношений со всеми, но еще предстоит увидеть, какой новый этап действительно начнется».