Возвращение Венесуэлы в международное финансовое сообщество укрепляет курс на стабилизацию, намеченный Соединенными Штатами

Спустя всего несколько часов после объявления о достижении договоренностей между правительством США и Каракасом венесуэльское государство вернулось в международное финансовое сообщество после длительного периода изоляции. Страна была вновь принята в Международный валютный фонд и Всемирный банк, что открывает путь к рефинансированию ее долга и получению новых кредитов — настоящего глотка свежего воздуха для ослабленных местных финансов. Это событие вызвало очень позитивные ожидания у экономических и финансовых игроков и является следствием новой реальности, сложившейся после военных ударов США 3 января. По мнению экспертов, объявления, сделанные в последние дни между Венесуэлой и США, взаимосвязаны. Вашингтон выдал специальные лицензии, позволяющие местным государственным банкам и Центральному банку Венесуэлы (ЦБВ) работать на международном рынке. Исполняющая обязанности президента Делси Родригес отреагировала на эту меру, объявив об уходе нынешнего директора ЦБВ. Лаура Герра, родственница Мадуро, была заменена Луисом Пересом, членом нынешнего правления. Хотя назначение Переса не является очень четким сигналом для местного и международного экономического сообщества, ожидаются более глубокие решения со стороны исполнительной власти по реструктуризации всего руководства этого учреждения. «Он — человек режима, но у него интересный жизненный путь», — говорит о новом председателе Центрального банка Венесуэлы (BCV) источник, близкий к банку, пожелавший остаться неизвестным. «Он занимал различные должности в правительстве, пользуется полным доверием в дворце Мирафлорес и активно работал над решением международных финансовых проблем страны». Его назначение на эту должность, как правило, интерпретируется как переходный этап на пути к смене руководства. «Правительство США говорит о завершении этапа стабилизации после военного удара 3 января», — утверждает экономист Асдрубаль Оливерос, профессор Центрального университета Венесуэлы. «Объявленные соглашения направлены на стабилизацию доходов, снижение непрозрачности, выдачу лицензий, позволяющих развивать нефтяной сектор, а также на предоставление возможностей для государственного банковского сектора. Объявленное соглашение, как мне кажется, знаменует собой конец этого первого этапа. Приход многосторонних организаций — это отличная новость. Это позволит провести первоначальную техническую оценку, которая очень важна для восстановления местной системы статистики и механизмов реализации внутренней политики. Это закладывает основу для разработки подлинного плана стабилизации экономики, одобренного экспертами МВФ. «Всемирный банк может оказать значительную помощь в виде технической поддержки и ресурсов для реализации крупномасштабных проектов, необходимых для восстановления, таких как системы электроснабжения, водоснабжения и канализации». «Возобновление сотрудничества с МВФ и Всемирным банком — это отличная новость с любой точки зрения, хотя некоторые могут с этим не согласиться», — считает Луис Оливерос, декан экономического факультета Университета Метрополитана. «Для начала Венесуэла может получить доступ к примерно 5 миллиардам долларов, которые МВФ выделил наиболее неблагополучным странам для борьбы с пандемией, но которые она так и не смогла использовать. Кроме того, конечно, это позволит справиться с текущей ситуацией дефолта — одностороннего прекращения выплат по долгу, объявленного Венесуэлой во времена Мадуро. Вернувшись на рынки, страна вновь находится в поле зрения международных компаний и инвесторов. «Страновой риск» Венесуэлы с этого момента значительно снижается». Правительство Венесуэлы, со своей стороны, принимает эти решения не из убеждения. Меры по либерализации, предпринимаемые Делси Родригес, — лекарство, которое США прописывают Каракасу после 3 января, — противоречат основным принципам чавизма и начинают вызывать раздражение у его сторонников. Отдаление Венесуэлы от Международного валютного фонда и Всемирного банка не является результатом каких-либо экономических санкций или одностороннего наказания со стороны финансового сообщества. Почти 20 лет назад, в апреле 2007 года, Уго Чавес объявил о выходе Венесуэлы из МВФ, назвав эту организацию «финансовым инструментом международного рабства». Позже это решение коснулось и Всемирного банка. Чавес утверждал тогда, что стране нужен «экономический суверенитет»; он аннулировал долги страны перед этими организациями и окончательно порвал с ними. Затем он поступил так же с рейтинговыми агентствами и глобальными финансовыми аналитиками, которые, как правило, предсказывали мрачные перспективы для будущего финансов страны, и перестал принимать их в дворце Мирафлорес. С 2008 года он часто призывал их всех «пойти помыть свои пальто» (убираться прочь) в своих публичных выступлениях. Несмотря на резкость высказываний, МВФ и Всемирный банк решили не усугублять кризис, оставив двери открытыми для правительства Венесуэлы на случай будущих событий. Тогда Чавес решил искать ресурсы для развития своих проектов в других местах и заключил соглашения с альтернативными финансовыми центрами, такими как Банк Юга. В частности, Уго Чавес добился прочного и стабильного союза с правительством Китая, которое в те годы стало одним из крупнейших кредиторов боливарианской революции. В 2008 году Чавес и президент Китая Ху Цзиньтао объявили в Каракасе о создании Китайско-венесуэльского совместного фонда: это было амбициозное соглашение, которое закрепило открытую кредитную линию на выгодных для страны условиях, средства которой планировалось направить на финансирование проектов в сфере инфраструктуры, энергетики, дорожного строительства и жилищного строительства. В первые два года республика получила 67 миллионов долларов в виде кредитов, почти все из которых были реализованы неаккуратно и неэффективно и, в конечном итоге, стали предметом крайне серьезных случаев коррупции. Беспорядок в венесуэльских финансах еще более усугубился во времена Николаса Мадуро, который, тем не менее, решил продолжить дистанцироваться от МВФ и Всемирного банка. Государственный долг утроился, коррупция усугубилась, доходы от нефти снизились, и в 2017 году страна объявила дефолт по своим долгам, в результате чего попала в черный список мировых финансовых рынков. В конце концов, Китай также аннулировал свои кредиты Венесуэле, раздраженный тем, как чиновники режима Чавеса растрачивали эти средства. Вишенкой на торте стали международные санкции против правительства Каракаса за подрыв демократических институтов. К 2018 году банкротство венесуэльского государства стало полным. Наконец, в 2019 году МВФ самостоятельно принял решение дистанцироваться от венесуэльского режима, отказавшись признавать легитимность Николаса Мадуро — который был переизбран с помощью фальсификаций в 2018 году — и признав Хуана Гуайдо, лидера оппозиции, который при поддержке правительства США объявил о создании временного правительства. В течение этого десятилетия правительство Мадуро предпринимало усилия по восстановлению отношений с китайским правительством и достигало некоторых частичных соглашений с другими странами, такими как Россия и Иран. Комментируя возвращение Венесуэлы в МВФ и Всемирный банк, исполняющая обязанности президента Делси Родригес заявила, что это «очень важный шаг для венесуэльской экономики, но также и для того, что Венесуэла означает для нашего региона. Это стало большим достижением нашей дипломатии. Я также хочу поблагодарить все страны, все правительства, которые поддержали это стремление к возвращению Венесуэлы в Международный валютный фонд».