Аргументы постановления. Суд заявил, что бессрочные перевыборы «подрывают демократию» и «благоприятствуют авторитаризму».

Новости Аргентины 19.12.2024 15:10

Признав неконституционность Конституции Формозы, которая позволила Гильдо Инсфрану находиться у власти 29 лет, Верховный суд подтвердил, что бессрочное переизбрание губернатора противоречит самому принципу демократии, объяснил, что оно способствует авторитаризму и размывает разделение властей. Таковы основные тезисы голосования судей Орасио Росатти и Хуана Карлоса Македы, которые проголосовали совместно, Карлоса Розенкранца, занявшего самую жесткую позицию, и Рикардо Лоренцетти, проголосовавшего отдельно, но в одном и том же смысле за неконституционность статьи 132 Конституции провинции. «Розатти и Македа считают, что в случаях, когда допускается одно или два переизбрания, должен преобладать принцип большинства, но когда переизбрание неограниченно, по мнению судей, проблема «кажется, перестает быть просто количественной и становится качественной». Они утверждали, что бессрочное переизбрание «размывает разделение властей» и «подрывает сам принцип демократии». Они отметили, что «ограничение демократии может быть единственным способом ее защиты», но всегда принимали политическое запрещение и персонализацию власти как крайности дискуссии. В этом смысле они подчеркнули, что Национальная конституция, поскольку она основывает избирательную политическую систему на политических партиях, дает ответ, позволяющий «совместить уважение к народной воле и чередование в осуществлении власти, максимально усиливая действие принципа народного суверенитета и сводя к минимуму персоналистский субъективизм». «Именно из признания политических партий в качестве каналов осуществления народной воли и чередования можно сделать вывод о том, что нет никакого запрета против кандидата, когда ограничено количество непрерывных или последовательных случаев, когда он или она может баллотироваться, - указали судьи. И они пояснили, что «наоборот, запрет возникает, когда политической партии не дают возможности выдвинуть свою кандидатуру на выборах». Таким образом, судьи заявили, что провинции и город Буэнос-Айрес «могут установить в своих конституциях ограниченное число перевыборов правительства, чтобы кандидаты заранее знали о сроках пребывания у власти, политические партии способствовали появлению альтернатив в своих структурах, а избиратели имели четкие правила, которыми они должны руководствоваться». «Они пояснили, что из уважения к федерализму Верховный суд не должен вмешиваться в учредительные полномочия провинций и определять разумное максимальное количество перевыборов, а «установить рамки, в которых осуществление этих полномочий будет вписываться в рамки Национальной конституции». По этой причине они распорядились исправить статью 132 «посредством конституционной процедуры, предусмотренной провинциальной картой». Розенкранц при голосовании сослался на то, что он уже высказывал, когда голосовал против переизбрания в Сан-Хуане, и подчеркнул последствия, которые неограниченное переизбрание влечет за собой для республиканской представительной системы, как из-за значительной эрозии принципа разделения властей, так и из-за влияния на избирательную конкуренцию. «Он добавил, что возможность занимать высший провинциальный пост в течение многих лет подряд накладывает на республиканскую систему невыносимо высокую цену, способствуя возникновению авторитарных практик и делая невозможным здоровое развитие демократической политики. Джильдо Инсфран занимал высший провинциальный пост непрерывно в общей сложности 37 лет, и если он завершит свой нынешний срок полномочий, этот и без того чрезмерный период времени будет продлен до 40 лет. «Официальное выдвижение новой кандидатуры означает подтверждение его стремления получить десятый мандат подряд. Нет сомнений, что разрешение человеку непрерывно занимать высшие провинциальные должности в течение такого количества лет налагает невыносимо высокую цену на республиканскую систему, поскольку отсутствие обновления власти способствует возникновению авторитарных практик при ее осуществлении и делает невозможным здоровое развитие демократической политики». Розенкранц отметил, что «отсутствие несоответствия между сроками полномочий политической власти и судей судебной системы ясно демонстрирует влияние, которое высшая провинциальная исполнительная власть оказывает на состав местной судебной системы и надзорных органов». Таким образом, более чем тридцатилетнее пребывание Инсфрана на высших должностях в провинции позволило ему предложить назначение четырех из пяти судей, которые в настоящее время заседают в Высшем суде провинции, и генерального прокурора Высшего суда. «Для заместителя председателя суда электоральное преимущество Инсфрана за четыре десятилетия пребывания у власти означает, что он контролировал политическую и законодательную повестку дня, управление государственными фондами, широкое освещение в СМИ, контроль над инструментами государственной власти, а это «выливается в значительную концентрацию власти, которая нарушает общие условия равенства в избирательной конкуренции». «По этой причине, по его мнению, губернатор Формозы не должен был получать разрешение Избирательного трибунала на участие в выборах на основании статьи 132 местной конституции, и он заявил, что «он осуществляет провинциальную исполнительную власть в противоречии с республиканской системой, закрепленной в статье 5 Национальной конституции». По этой причине его переизбрание было признано неконституционным, хотя он уточнил, что в целях уважения институциональной жизни провинции и республиканского принципа губернатор может завершить свой срок полномочий. «- Лоренцетти в своем голосовании подчеркнул, что судебное вмешательство в вопросы, касающиеся провинциальных избирательных процессов, должно быть крайне ограниченным, чтобы не повлиять на федерализм, и заявил, что «Конституция не признает действительность народной воли, выраженной без соблюдения принципов верховенства права, и не позволяет большинству отступать от фундаментальных принципов, на которых основывается республиканская организация власти и защита граждан». «Принципы верховенства закона, разделения властей и периодичности мандатов являются важнейшими принципами конституционного пакта», - написал судья и отметил, что „решения, основанные на большинстве, требуют соблюдения основных правил организации верховенства закона и республиканских принципов“. «Положение о бессрочном переизбрании затрагивает республиканские принципы, в частности, периодичность пребывания на государственной службе, гарантию народу достаточно широкого спектра избирательных возможностей и разделение властей», - написал Лоренцетти. »Разделение властей заключается не только в наделении функциями различных органов, но его реальное функционирование предполагает, что продолжительность сроков полномочий исполнительной и судебной власти должна быть компенсирована. В противном случае неограниченное переизбрание - даже если оно будет одобрено избирателями - позволит одному человеку вмешиваться в назначение большинства членов судебной системы», - сказал он. „Он подчеркнул, что “персонализация исполнительной власти на длительный и неограниченный период времени ослабляет систему сдержек и противовесов. Пребывание одного и того же лица у власти в течение длительного периода времени лишает эту республиканскую гарантию силы«, и подтвердил, что „демократия требует, чтобы у людей были достаточно широкие избирательные возможности, поскольку в противном случае страдает ее функционирование“.»- И он пояснил, что Суд понимает, что существует запрет, когда политической партии не дают возможности представить себя в качестве избирательного предложения, «но не когда кандидат ограничен в количестве непрерывных или последовательных случаев, в которых он может баллотироваться. Это добродетельное рассуждение, которое максимизирует принципы народной воли и благоприятствует чередованию». В заключение он привел цитату из книги „Как умирают демократии“ Стивена Левицкого и Даниэля Зиблатта: „Современные демократии падают не из-за государственных переворотов, а из-за ухудшения республиканского контроля, который деградирует, пока не исчезнет и не станет авторитарным“. Телеграм-канал "Новости Аргентины"