История закрытия Секретариата по жилищному строительству, агентства, которое больше не функционировало

В разгар сокращений и в рамках процесса реструктуризации государства правительство распустило Национальный секретариат по территориальному развитию, жилью и хабитату. Эта мера, опубликованная во вторник в Официальном вестнике декретом 70 2025, является частью того, что исполнительная власть назвала «Бензопилой 2.0». С помощью этой инициативы правительство ликвидирует агентство, которое фактически бездействовало в течение нескольких месяцев, и передает часть его функций Секретариату общественных работ. Следует уточнить, что до того, как стать Секретариатом, во время правления Альберто Фернандеса он функционировал как министерство, пока не был расформирован декретом 8 2023 от 11 декабря 2023 года в рамках сокращения портфелей по распоряжению Хавьера Милея. «После прихода Милея на пост президента Секретариат жилищного строительства, который зависел от Министерства экономики, остался в неопределенности и влачил почти символическое существование. Решение о его ликвидации назревало уже давно: Федерико Штурценеггер, министр дерегулирования и государственных преобразований, выступал за его закрытие, и эта инициатива не встретила сопротивления ни со стороны министра экономики Луиса Капуто, ни со стороны самого президента. «Аргументом в пользу этой меры стало то, что Секретариат был местом „нецелевого использования средств и коррупции“, а программы, которые, по мнению нынешнего правительства, „способствовали политическому патронажу и неэффективности“. «Чтобы решить жилищную проблему в нашей стране, которая длится уже несколько десятилетий, нужно не строить жилье в неблагополучных местах», - заявил Штурценеггер на своем аккаунте X (бывший Twitter). Большинство задач бывшего Национального секретариата по жилищному строительству выполнялось через три трастовых фонда, которые в настоящее время распущены или находятся в процессе расформирования. «В них было зафиксировано нецелевое использование ресурсов компании, отсутствие контроля и отсутствие результатов. Роспуск Секретариата также подтверждает решение о том, что провинции и муниципалитеты должны содействовать этому виду работы, который нерегулярно выполнялся национальным правительством«, - говорится в заявлении правительства. Важно иметь упорядоченную макроэкономическую систему и небольшое государство, которое высвобождает ресурсы, чтобы частный кредит на жилье мог расти». Процесс, который уже начался в 2024 году», - сказал министр Милей и добавил: „Строительство жилья, в любом случае, может стать пружиной, которую провинции или муниципалитеты решат использовать, хотя, скажем прямо: провинции тоже давно отказались от него, когда перенаправили ресурсы Национального жилищного фонда (Fonavi) на общие административные расходы“. «Ключевым моментом для анализа в коммюнике Штурценеггера является следующий: «Закрытие Секретариата позволяет существенно сэкономить на персонале (там были сотни людей без реальных задач), зданиях, оборудовании и услугах. Кроме того, существовала скрытая армия людей, нанятых через университеты для проведения якобы аудита, в некоторых случаях очень мелких работ». Это позволяет сделать вывод о том, что целью закрытия является скорее ликвидация контрактов и структуры, а не внесение изменений в практику, которая «была оставлена с конца 2023 года». «Ликвидация Секретариата является полной, хотя некоторые стратегические функции, такие как те, которыми занимался Себастьян Пареха (заместитель секретаря по вопросам социально-урбанистической интеграции -SISU-), перейдут к Секретариату общественных работ. «В то же время переходная группа будет отвечать за окончательное принятие решений по программам, которые были ликвидированы или находятся в процессе ликвидации, включая Procrear (Programa Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar - Аргентинская двухсотлетняя программа кредитования жилья для одной семьи). Последняя была расформирована в ноябре 2024 года указом 1018 2024, но проекты все еще находятся в стадии реализации. «По состоянию на февраль в стадии реализации находилось 992 проекта - от 100 до 300 домов каждый - с разным уровнем прогресса: некоторые из них были выполнены более чем на 60 процентов, а другие - менее чем на 25 процентов. В общей сложности в строительство около 100 000 домов уже вложено более 3 миллиардов долларов США. Согласно новой официальной стратегии, провинции смогут по своему усмотрению выкупать текущие проекты и завершать их за счет собственных средств. «Правительство страны не собирается продолжать строительство ни одного из них», - заверили официальные источники. «Согласно официальному отчету по жилищному строительству, полученному LA NACION, в котором перечислены все проекты в стране, их местоположение и степень прогресса, как финансового, так и строительного, существует около 360 проектов, которые завершили от 80 до 99% строительства и еще не закончены в провинциях Буэнос-Айрес, Чако, Кордова, Сантьяго-дель-Эстеро, Сантьяго-дель-Эстеро, Чако, Кордова, Сантьяго-дель-Эстеро и Сантьяго-дель-Эстеро, Чако, Кордова, Сантьяго-дель-Эстеро, Чубут, Сан-Хуан, Энтре-Риос, Сальта, Мисьонес, Катамарка, Ла-Риоха, Неукен, Тукуман, Санта-Фе, Сан-Луис, Сальта, Формоса, Санта-Крус, Жужуй, Корриентес, Мендоса и Ла-Риоха. Наибольшее количество незавершенных проектов приходится на провинции Чако, Кордова, Мисьонес и Буэнос-Айрес. «Расформирование Секретариата по жилищному строительству означает глубокие изменения в жилищной политике Аргентины. Отныне провинции будут сами определять свои стратегии. «Без специального национального секретариата централизованное видение рынка жилья, финансирования и общественных работ исчезнет», - говорят представители сектора. «Рынок ипотечного кредитования всегда нуждался в государственной нормативной базе. Например, UVA существовала потому, что государство ее реализовывало», - говорит Федерико Гонсалес Руко, экономист, специализирующийся на жилищном строительстве. Закрытие вызвало разную реакцию в секторе. Эктор Лостри, занимавший пост министра жилищного строительства в начале срока полномочий Милея, поддержал это решение: «Я согласен с расформированием. Не было смысла держать эти районы открытыми, они должны быть в ведении местных органов власти, особенно когда в провинциях есть эффективные люди, способные этим заниматься». В постановлении, опубликованном в Официальном вестнике, SISU был передан в ведение Национального управления архитектуры под орбитой Секретариата общественных работ Министерства экономики. Лостри добавляет: «Нет смысла сохранять SISU, потому что он находится далеко от других территорий. Национальное правительство должно лишь объяснить каждому провинциальному правительству, каковы минимальные жилищные условия«. „Кроме того, бывший секретарь утверждает, что когда он покинул свой пост - через три месяца после вступления в должность в декабре 2023 года - и передал его Родриго Айбару и Сантьяго Санчесу Сорондо в качестве заместителей секретаря, “было решено, что любой Procrear, в котором не было более 25% работы, будет закрыт». «Гонсалес Руко, в свою очередь, заявил, что эта мера является ответом на многолетнюю бесхозяйственность, но при этом раскритиковал отсутствие альтернативной стратегии: «Нельзя просто ликвидировать или поддерживать, но никогда не улучшать. Мы должны увидеть, подразумевает ли это какую-то реорганизацию, появится ли кто-то с видением жилищного строительства в рамках государственной политики, или же они просто игнорируют этот вопрос». Еще один голос, высказавшийся по этому вопросу, - Родольфо Агияр, генеральный секретарь ATE Nacional, который заявил, что это будет означать увольнение около 500 работников: »Это правительство неудачливых руководителей, которое дорого обходится Аргентине. Они парализуют строительство более 100 000 единиц жилья, в которое государство вложило более 3 миллиардов долларов США. В этой связи секретарь ATE заключил: «Министерство экономики говорит, что эти изменения позволят лучше координировать экономическую политику, но очевидно, что единственное, что они хотят улучшить, - это координацию сделок, которые они гарантируют очень маленькой горстке бизнесменов».