Количество судебных исков по несчастным случаям на производстве растет и приближается к историческому максимуму

Количество судебных исков, возбужденных в 2024 году в связи с несчастными случаями на производстве, выросло почти на 7% по сравнению с предыдущим годом и вплотную приблизилось к историческому рекорду, зафиксированному в 2017 году, который, как ни парадоксально, стал причиной дебатов, приведших к принятию закона 27.438, вступившего в силу. «Сектор, который некоторое время выражал свою обеспокоенность, сегодня уже выражает тревогу по этому вопросу. Они предупреждают, что несоблюдение закона со стороны одного из главных участников системы - судебной власти - является определяющим фактором. И референты напоминают, что в худший момент истории уровень судебных разбирательств перешагнул порог в 130 000 исков. Эти данные взяты из последнего отчета Союза страховщиков трудовых рисков (UART), организации, объединяющей страховые компании в этом секторе. Согласно отчету, в 2024 году было подано 125 842 новых трудовых иска, причем только по несчастным случаям или болезням. В 2023 году было подано 117 348 исков, что на 25 % больше, чем в 2022 году. И хотя UART и другие деловые и профессиональные организации предупреждали об этой проблеме, в 2024 году их стало на 7 % больше. На практике, после прохождения административной инстанции по оценке и определению последствий несчастного случая на производстве в соответствии с правилами шкалы (таблица нетрудоспособности), в случаях, когда работник добивается большего признания, он обращается в суд, где мнение судебно-медицинских экспертов является решающим для судьи при определении степени нетрудоспособности и, соответственно, размера компенсации. По мнению сектора, проблема заключается в том, что спустя более семи лет после реформы, предусматривающей изменения в процедурах, национальная судебная система и каждая из 17 провинций, присоединившихся к закону, не создали предусмотренные в нем судебно-медицинские органы. Это несоблюдение означает, что частные специалисты выступают в качестве экспертов, которые, хотя и зарегистрированы в системе правосудия, не представляют собой независимый и беспристрастный орган, использующий единые критерии, скорректированные в соответствии с вышеупомянутой шкалой, установленной законом для определения процента возмещения ущерба. Таким образом, они указывают, что при существующем механизме каждый эксперт - который берет плату, пропорциональную сумме приговора, - применяет свои личные критерии. А это, по их мнению, приводит к неравенству и непропорциональности в определении степени ущерба, искажает систему и порождает новые судебные разбирательства. «UART» добавляет, что эта проблема не только оказывает негативное влияние на устойчивость системы трудовых рисков, но и наносит ущерб всей производственной структуре: работодателям, влияя на их инвестиционные и трудовые решения; работникам, снижая их шансы на поиск качественной работы; и АРТ, подрывая платежеспособность системы. „Процедура “Действующий закон предусматривает процедуру с административной инстанцией. По завершении лечения работника в соответствии с правилами шкалы проводится оценка степени ущерба, которая дает основание АРТ представить процедуру утверждения. Если работник не согласен с АРТ, он обращается в медицинскую комиссию, которая зависит от Инспекции по трудовым рискам, а затем в суд», - объясняют в UART, где считают, что решение проблемы высокого уровня судебных разбирательств следует искать в тексте закона 27.438, который, в частности, предусматривает создание корпуса судебно-медицинской экспертизы. 438, который предусматривает, в частности, создание судебно-медицинских органов: «По этой причине организация уже некоторое время требует, чтобы как Верховный суд страны, так и судебные органы каждой провинции создали этот орган». Это позволило бы, утверждают компании, иметь профессионалов, выбранных на конкурсной основе, со специализированной подготовкой в этой области, стабильных, постоянных и находящихся в зависимых отношениях с судебными органами, то есть без гонораров, привязанных к исходу дела. «Страховщики также отмечают, что если судьи будут применять разумные процентные ставки, как указывает Верховный суд, это также будет препятствовать судебным разбирательствам. «Разница в ставках, применяемых судами в разных городах, не способствует укреплению системы, не обеспечивает предсказуемости и правовой безопасности», - говорится в сообщении организации. В рейтинге новых исков пьедестал почета занимает провинция Буэнос-Айрес с 50 584 делами в 2024 году, за ней следуют город Буэнос-Айрес с 22 946 исками и Санта-Фе с 16 439 делами и ежегодным ростом на 21,5 процента. На четвертом месте находится Кордова с 10 424 делами в год. UART утверждает, что необходимость создания в системе медицинских органов, сформированных в соответствии с законом, доказывается на примере провинций, в которых, хотя и нет такой структуры, есть судебные врачи, зависящие от судебной власти - сотрудники системы правосудия, получающие ежемесячную зарплату, а не гонорары, привязанные к степени ущерба, который они сами определяют. Так обстоит дело в Сальте и Рио-Негро, которые, по сравнению с соседними провинциями с эквивалентной экономикой и аналогичным уровнем аварийности, демонстрируют значительное различие в уровне судебных разбирательств: «В Жужуй уровень судебных разбирательств в 50 раз выше, чем в Сальте, а в Рио-Негро - на четверть и треть выше, чем в соседних Чубуте и Неукене». «Сравнение с Чили и Испанией «Власти UART также отмечают, что „наша система щедра с самого начала, поскольку предусматривает компенсацию от 0,01% нетрудоспособности, в то время как другие страны, такие как Чили и Испания, предусматривают компенсацию от 15% (Чили) и 30% (Испания)“. Что касается судебных разбирательств, то они отмечают, что «местные показатели аварийности схожи с показателями Чили и Испании, но показатели судебных разбирательств в 20 раз выше, что подрывает любые продуктивные и конкурентные усилия». Парадокс, по их словам, заключается в том, что в то время как уровень судебных разбирательств растет, показатели аварийности падают. Количество несчастных случаев со смертельным исходом (in itinere) снизилось на 73 % в целом и на 78 %, если не учитывать несчастные случаи in itinere, то есть происшедшие по дороге на работу или с работы».