Споры вокруг решения Акселя Кициллофа двигаться вперед без закона, принятого Законодательным собранием

ЛА ПЛАТА - Провинциальное казначейство выпустило миллионный долг, не пройдя через законодательный орган, что вызвало споры, поскольку долговые обязательства Буэнос-Айреса должны быть утверждены законом. Аксель Кисильоф продлил бюджет на 2024 год своим указом. В прошлом году он также не смог принять его и был вынужден продлить бюджет 2023 года. Однако в том году ему удалось принять закон, позволяющий занять 1,8 миллиарда долларов США и выпустить казначейские векселя еще на 300 миллионов долларов. В конце года он не смог повторить это разрешение. Законодательное собрание не утвердило ни бюджет, ни разрешение на заимствования. 27 декабря прошлого года, перед тем как продлить бюджет, Кициллоф сообщил, что «провел экстренное совещание с членами своего кабинета и экономической команды», чтобы скорректировать статьи и составить план на 2025 год. Другими словами, в отсутствие политического консенсуса - внутри своей партии и с оппозицией - и без нового бюджета, который позволил бы ему взять на себя долговые обязательства, Кициллоф принял «постоянный дополнительный закон к бюджету 2024 года, который разрешал ему выпускать векселя для списания долговых обязательств». Это был тот самый короткий путь, который он искал, чтобы продвинуться вперед с долгом, который Законодательное собрание отказалось одобрить». „Это конституционно“, - защищала себя исполнительная власть. «Это граничит с неконституционностью», - заявили законодатели от оппозиции. И они удвоили ставку: «Если бы все было так просто, зачем каждый год присылать бюджет с просьбой о долге; это предусмотрено конституцией». «В частности, статья 104 конституции провинции гласит, что „для утверждения любого специального закона, разрешающего расходы, необходимо две трети присутствующих членов каждой палаты“. Отказ оппозиции одобрить новый долг в декабре был аргументом, выдвинутым Кициллофом. «В запросе на заимствования просили разрешить то, что было строго необходимо для покрытия сроков погашения капитальных и процентных контрактов, заключенных правительством Марии Евгении Видаль», - заявил он в декабре. Сегодня исполнительная власть подтвердила, что это будет исключительно новый долг, утвержденный на сумму 300 миллионов песо плюс 134 миллиарда песо. «Цифра, утвержденная для выпуска казначейских векселей, не имеет никакого отношения к цифрам, выраженным в проекте бюджета на 2025 год: там указывалось, что Буэнос-Айрес в этом году будет иметь первичный дефицит в 600 миллиардов песо, плюс финансовый дефицит в 1,4 миллиарда песо и общую потребность в финансировании в 2,4 миллиарда песо». «Генеральный казначей провинции Буэнос-Айрес, подписавший резолюцию, - это Давид Рене Якоби. Его деятельность регулируется законом 13.767 о системе финансового управления и контроля государственного сектора. Это орган, созданный в соответствии с Конституцией, поэтому он не зависит органически от центрального аппарата исполнительной власти, как прокуратура штата, Главное бухгалтерское управление и Счетная палата. Несмотря на относительную автономию, на практике он подчиняется губернатору Акселю Кициллофу. Он был назначен губернатором в 2020 году, и его связывает с губернатором неудобная судебная ситуация: оба были привлечены к ответственности по делу о будущих долларах. Бывший вице-президент Национальной комиссии по ценным бумагам, Кициллоф работал в Национальном казначействе во время второго президентства Кристины Фернандес де Киршнер: «Во время правительства Даниэля Сциоли были проведены глубокие изменения с введением подсистемы казначейства в статьях 63-83, руководящим органом которой является Главное казначейство. В состав Главного казначейства входят казначей и заместитель казначея, которые уполномочены составлять бюджет наличности на каждый финансовый год после утверждения бюджета Главного управления, представлять его исполнительной власти и министру экономики и отчитываться о его исполнении». Деталь, вызвавшая споры, заключается в том, что бюджет на 2025 год не был утвержден законодательным органом: «Казначейство уполномочено законом производить выплаты по платежным поручениям, направленным ему Главным бухгалтером провинции, в соответствии с планом, установленным в Кассовом бюджете и разрешениями, выданными Генеральным казначеем. Внедрение единого счета казначея и финансовое администрирование этого инструмента Главным казначейством, а также открытие банковских счетов. «И он координирует оперативное функционирование всех казначейских подразделений, работающих в провинциальном государственном секторе, и оказывает им техническую помощь, чтобы сопровождать их развитие в направлении постоянного совершенствования». «Постановление 2025-9 по меньшей мере нерегулярно», - сказал бывший министр экономики, которого LA NACION проконсультировал по поводу законности этой процедуры. «Оно продлевает действие закона прошлого года, который уже разрешил выпуск векселей на ту же сумму, но с очень незначительной бумажной волокитой; им придется объяснить это», - сказал другой бывший министр экономики.