«Сверхспособности» Капуто: оппозиция угрожает отклонить указ о расширении полномочий по обмену долгов
Аргентина 2024-11-10 22:04:02 Телеграм-канал "Новости Аргентины"
Конгресс грозит нанести сильную пощечину министру экономики Луису Капуто. В этот вторник оппозиция в Палате депутатов будет добиваться отклонения DNU 846 2024, которым министр намерен смягчить условия обмена долговых обязательств на иностранную валюту; если киршнеризм в Сенате двинется в том же направлении - как уже предполагается - и отменит декрет, Капуто останется без инструмента, позволяющего легче обойти жесткие сроки погашения в следующем году. «Оппозиция предупреждает, что данный декрет предоставляет министру Капуто «сверхполномочия» в отношении будущих долговых свопов, поскольку освобождает его от требований, установленных законом о финансовом управлении, в отношении улучшения сумм, сроков и процентов в пользу государства (по крайней мере, двух из этих трех условий). Благодаря этому указу министр сможет пересматривать долговые обязательства на рыночных условиях, а не по номинальной стоимости, без критериев, установленных законом, и без прохождения через Конгресс, утверждают они. «Сценарий на 2025 год сложный. По данным консалтинговой компании Quantum, правительству предстоит выплатить 17,285 миллиарда долларов США по основному долгу и процентам, из которых 55% приходится на государственные облигации, а 45% - на обязательства перед многосторонними организациями, такими как МВФ, Всемирный банк и ИБР. «Опасения оппонентов - о чем уже предупреждали финансовые эксперты - заключаются в том, что благодаря указу правительство сможет, например, растянуть срок погашения долга - из-за слабости резервов - путем предложения ценных бумаг с более высокими ставками, что ухудшит чистую приведенную стоимость реструктурированного долга. Столкнувшись с этой опасностью, как блок «Федеральная встреча», так и правительственный критический радикализм предлагают отклонить указ и в ходе обсуждения законопроекта о бюджете на 2025 год, который все еще находится в процессе разработки, изменить формулировку статьи, касающейся этого вопроса. Исполнительная власть может проводить реструктуризацию долга или своп, если они не увеличивают текущую стоимость долга, - таково предложение «Федеральной встречи». С другой стороны, своп, увеличивающий текущую стоимость, должен быть специально санкционирован Конгрессом». Правительство, однако, делает ставку на сохранение указа в силе без ограничений, которые, как оно знает, оппозиция наложит на него в бюджете. Когда оппоненты официально заявили о своем намерении отменить DNU в следующий вторник на специальном заседании, председатель Палаты депутатов Мартин Менем включил все сигналы тревоги, чтобы бойкотировать наступление. «Беспокойство правящей партии - самое большое. Оппозиция не только пытается отменить декрет 846; она также включила в повестку дня законопроект, ограничивающий конституционное применение исполнительной властью декретов о необходимости и срочности (DNU). По последнему пункту правительство не слишком обеспокоено, поскольку Сенату не хватит парламентского времени для принятия закона (до конца очередной сессии осталось три недели). Кроме того, президент может наложить на него вето, о чем он уже заявил. С другой стороны, отклонение DNU 846 стало бы смертельным для финансовой стратегии Капуто. Столкнувшись с подобным заявлением Конгресса, исполнительная власть не может ничего сделать, кроме как опубликовать его в «Официальном вестнике». Менем, чтобы сорвать наступление оппозиции, начал с применения инструкции: оказал давление на губернаторов-союзников, чтобы их законодатели не одобрили отклонение DNU. Через своих представителей он дал понять, что в противном случае изменения, которые они надеются включить в бюджет 2025 года, будут проигнорированы. «Строго говоря, правительство пока ограничилось тем, что приняло требования губернаторов провинций, которые поддерживают диалог, но еще не обязалось ни в чем уступать. Петиция губернаторов состоит из пяти пунктов: бюджет должен официально закрепить уже согласованную передачу национальных общественных работ провинциям (с выделением соответствующих средств); согласовать механизм финансирования фондов социального обеспечения, не переданных Anses, и отменить специальные ассигнования налога на топливо для работ и субсидий на транспорт (эти средства недостаточно освоены Нацией, и губернаторы хотят, чтобы они были переданы провинциям). «Кроме того, губернаторы провинций требуют выплаты компенсаций по фискальному пакту, подписанному в 2017 году, и распределения между провинциями средств совместного участия, которые нация удерживает для взносов в Национальное казначейство (ATN)». »Пока что результаты переговоров были скудными. Следующая неделя станет ключевой», - говорят законодатели, ведущие переговоры с Casa Rosada от имени губернаторов. »В разгар этой игры взаимного давления оппозиция предлагает отменить декрет 846, который является ключевым для правительства. Организаторы сессии умоляют губернаторов своих областей не сдаваться: они предупреждают их, что если декрет останется в силе, у правительства не будет стимула - как оно уже демонстрировало до сих пор - принять бюджет на 2025 г. «Если нам удастся отклонить этот DNU в обеих палатах, правительство будет вынуждено сесть и провести переговоры с губернаторами по закону о бюджете, где можно будет рассмотреть вопрос о реструктуризации долга, но без чистого чека для Капуто», - настаивают они».