Более 2 миллионов детей в стране не имеют мест в яслях

В Бразилии 2,3 миллиона детей в возрасте до трех лет не посещают ясли из-за трудностей с доступом к этой услуге. Это означает, что семьи этих детей хотели бы записать их в ясли, но сталкиваются с такими трудностями, как расположение школ, которые находятся далеко от дома, или даже отсутствие мест. Процент беднейших семей, не получивших места в школе, в четыре раза выше, чем среди богатых семей. Данные получены из Бразильского института географии и статистики (IBGE) и опубликованы организацией Todos pela Educação (TPE). Они показывают, что обеспечение этого этапа образования по-прежнему является проблемой в Бразилии. В стране уход за детьми не является обязательным, но, согласно Федеральной конституции, это право ребенка и семьи, и государство должно предоставлять соответствующие места. Согласно Национальному плану образования, Закону 13.005 от 2014 года, к 2024 году в Бразилии не менее 50 процентов детей в возрасте до трех лет должны посещать детские сады. Данные, опубликованные TPE в понедельник (8), показывают, что цель не будет достигнута и что спрос на места по-прежнему велик. В настоящее время ясли посещают 4,7 миллиона детей, что составляет 40 процентов всех детей в возрасте до трех лет в стране. Около 40 процентов не посещают детские сады по выбору родителей или по другой причине (3 процента). Среди этих причин - нехватка денег на транспорт и материалы (0,5 %), то, что школы не приспособлены для детей с ограниченными возможностями (0,2 %), а также постоянные проблемы со здоровьем ребенка (0,6 %). Однако есть 2,3 миллиона, или 20 процентов детей, семьи которых хотели бы воспользоваться этой услугой, но не могут, как отмечает директор по общественной политике TPE Габриэль Корреа: "Более 2 миллионов детей в Бразилии находятся вне детских садов либо потому, что у них нет детского сада рядом с домом, либо потому, что он есть, но нет места, либо потому, что детский сад не принимает ребенка по причине его возраста. Например, есть центры, которые принимают детей только с двух лет. Это дети, чьи семьи хотят отдать их в ясли, хотят получить услугу, но не могут добиться этого от государства. Вот почему эта цифра привлекает большое внимание". По данным опроса, основная причина отказа от яслей заключается в том, что учреждение не принимает ребенка из-за его возраста. Около половины тех, кто не получил место, ссылаются на эту причину, затем следует отсутствие места, по мнению четверти семей; отсутствие школы или то, что ясли находятся далеко, по мнению около четверти тех, кто не смог записать своих детей. Данные также показывают, что бедным семьям труднее получить доступ к услугам. Среди 20 процентов самых бедных жителей Бразилии 28 процентов хотят, но не могут посещать ясли. Этот показатель в четыре раза ниже среди 20 процентов самых богатых. В этой группе 7 процентов не имеют доступа к яслям. "Бразилия, к сожалению, все еще медленно продвигается по пути расширения сети детских садов, в основном из-за того, что раннему детству в стране по-прежнему уделяется мало внимания", - говорит Корреа. В четырех штатах сосредоточен самый высокий процент спроса на детские сады: Акко (48 %), Рорайма (38 %), Пара (35 %) и Пиауи (33 %). Наибольшее число детей, чьи семьи хотели бы получить места в яслях, но не могут их получить, проживает в Сан-Паулу (267 000), Минас-Жерайс (217 000), Пара (205 000); Баия (204 000) и Мараньян (137 000). Образование в первые годы жизни выполняет функцию углубления раннего обучения и социального взаимодействия. Исследования показывают, что такое взаимодействие может оказать влияние на обучение в течение всей жизни. Кроме того, ясли являются важной поддержкой для семей, поскольку в них можно оставить детей, пока их воспитатели на работе. Согласно Конституции, ясли являются приоритетной обязанностью муниципалитетов. По словам президента Национального союза директоров муниципальных образовательных учреждений (Undime) Алессио Коста Лимы, и федеральное правительство, и муниципалитеты мобилизуют усилия для увеличения количества яслей для населения, но это не произойдет в одночасье. Главная проблема заключается в инфраструктуре, которая должна быть достаточной для обслуживания младенцев и детей до трех лет. Кроме того, для работы с этой возрастной группой необходимо нанимать больше специализированных специалистов. Что касается возрастного ограничения, из-за которого семьям отказывают в приеме в школу, поскольку ребенок еще слишком мал, Лима говорит, что в конечном итоге это решение руководства, чтобы удовлетворить спрос населения, который часто сосредоточен в возрастной группе от 2 лет и старше. Более того, расходы на обслуживание детей младшего возраста выше, так как необходимо оборудовать подходящие помещения, где будет меньше детей и больше специалистов, что также означает, что обслуживается меньшее количество детей. "Чем меньше ребенок, тем больше за ним нужно ухаживать. Ответственность за предоставление услуг должна быть выше. В самом раннем возрасте, например в один год, на одного учителя приходится все меньше и меньше детей. Поэтому требуется много классных комнат, много физического пространства. чтобы открыть набор в эти младшие классы", - говорит Лима. Еще одной проблемой он называет выполнение решения Верховного федерального суда (STF), который в 2022 году определил, что государство должно обеспечить дневной и дошкольный уход за детьми в возрасте до 5 лет. Верховный суд также установил, что предоставление мест для получения базового образования можно требовать в судебном порядке путем подачи индивидуальных исков. "Как бы вы ни хотели или какое бы решение суда ни предписывало вам обеспечить зачисление в школу, вы не сможете сделать это должным образом в одночасье. Поэтому иногда такие решения, вынуждающие менеджера удовлетворять спрос любыми способами, приводят к импровизированным ситуациям, которые часто делают качество предлагаемых услуг более сомнительным". Президент Undime подчеркивает, что, хотя дошкольное образование является приоритетной обязанностью муниципалитетов, другие организации также должны вносить свой вклад в его реализацию. "Обеспечение дошкольного образования - прямая обязанность муниципалитета, но очевидно, что некоторые муниципалитеты, особенно те, которые испытывают большие трудности с инвестициями, не смогут расшириться и удовлетворить весь спрос, если у них не будет сильной системы сотрудничества, как со стороны правительств штатов, так и со стороны федерального правительства, особенно в области инфраструктуры". В прошлом году президент Луис Инасиу Лула да Силва ввел в действие Национальный пакт о возобновлении работ по базовому образованию. В соответствии с ним правительство хочет завершить более 3500 инфраструктурных проектов в школах, которые не работают или не завершены по всей стране, с прогнозируемым объемом инвестиций почти в 4 миллиарда реалов к 2026 году. В марте этого года правительство объявило о выделении 4,1 миллиарда реалов на строительство 1 178 яслей и детских садов в стране. Средства выделяются в рамках Программы ускорения нового роста.