Предложение сумарских юристов оправдывает амнистию "несоразмерностью" некоторых судебных решений по делу "проце".
Испания 2023-10-10 10:32:42 Телеграм-канал "Новости Испании"
В заключении по амнистии, которое Сумар опубликует сегодня днем, мера по помилованию представлена как "второй этап политики декриминализации уголовного законодательства", следующий за помилованием лидеров движения за независимость, осужденных Верховным судом, и отменой преступления "смута". Согласно документу, подготовленному источниками, знакомыми с работой юристов, речь идет о том, чтобы оставить в прошлом "карательную уголовную политику", проводившуюся в годы проце, и начать новый цикл, основной чертой которого является "недоверие к исключительному использованию уголовного права в качестве инструмента для разрешения этого конфликта и в котором возможные действия, наносящие ущерб основным правам, имевшие место в последние годы - со стороны всех вовлеченных лиц - рассматриваются в контексте нарушения общественного порядка". Для обоснования этой меры в документе утверждается, что "политический конфликт" между Каталонией и государством был усугублен "сильными уголовными репрессиями и отсутствием соразмерности, с которой были приняты некоторые судебные решения". Временно амнистия будет распространяться, согласно этому предложению, на период с января 2013 г. по 17 августа 2023 г. (дата создания Генеральных кортесов в нынешнем составе законодательного органа) и коснется "тех действий или бездействия, которые имели целью заявить о праве Каталонии на самоопределение". "Напротив, несоответствие этой цели будет препятствовать применению амнистии", за исключением "определенных действий полиции, препятствовавших заявлению о праве на самоопределение", которые могут быть амнистированы при соблюдении "весьма специфических требований". Текст подписан пятью юристами, специализирующимися в области уголовного права: Николасом Гарсией Ривасом из Университета Кастилии-Ла-Манчи, Антони Ллабресом Фустером из Университета Балеарских островов, Хавьером Мира Бенавентом из Университета Валенсии, Гильермо Портилья Контрерасом из Университета Хаэна и Рафаэлем Реболло Варгасом из Автономного университета Барселоны. Проводимые ими линии предполагают амнистию как по преступлениям, в которых обвиняется Карлес Пуигдемонт и за которые осуждена часть его правительства (растрата и неповиновение, после отмены мятежа), так и по тем, которые могли быть совершены в ходе протестов против решения Верховного суда в октябре 2019 г. и по которым обвинения предъявлены более чем 700 лицам. От этого выиграют и 50 чиновников Женералитата, в отношении которых в Инструктивном суде Барселоны № 13 возбуждено уголовное дело за участие в незаконном референдуме 1 октября, а также более 700 мэров, в отношении которых ведется следствие за его поддержку. В тексте также упоминается уголовное преследование за различные преступления против общественного порядка в отношении CDR, за финансовую поддержку "Про Круз" (операция "Волхов"), обвинительное заключение "Демократического Цунами" за организацию уличных протестов, расследуемое в Национальной Аудиенции, и дело против 10 политических лидеров за внешние акции, проведенные во время "Про Круз", обвиняемых в преступлениях по растрате в Juzgado de Instrucción 18 de Barcelona (Barcelona Magistrate's Court 18). Это касается и расследования Счетной палаты в отношении 54 человек за участие в организации консультаций 1-O, и 600 спорно-административных разбирательств в отношении местных советов за их связи с Ассоциацией муниципалитетов за независимость (AMI) или за другие действия, "не имеющие отношения к делу", такие как отказ от поднятия испанского флага или составление предложений против монархии. "Кроме того, необходимо добавить более 850 протоколов об административных нарушениях закона "О безопасности граждан", - отмечается в тексте. По видам преступлений в заключении Сумара предлагается амнистировать "все те действия и бездействия граждан, требующих самоопределения Каталонии, которые могут быть квалифицированы как "преступления против государственного управления" (раздел XIX Уголовного кодекса), преступления против отправления правосудия (раздел XX), преступления против Конституции (XXI) и преступления против общественного порядка (XXII). Кроме того, данная мера затронет такие преступления, как нанесение телесных повреждений, угрозы, принуждение, открытие и разглашение тайны, проникновение в жилище юридических лиц, нанесение ущерба, подделка документов и узурпация государственных функций, а также преступления, предусмотренные статьями 35, 36 и 37 Закона "Об общественной безопасности". Документ предлагает амнистировать действия сотрудников силовых структур и корпуса, направленные на воспрепятствование проведению референдума или разработке актов в защиту консультаций сторонников независимости, а также совершенные в ходе акций протеста против решений правительства или судей, направленных на воспрепятствование его проведению либо на привлечение виновных к уголовной или административной ответственности, подлежат квалификации как преступления, совершенные должностными лицами против конституционных гарантий (глава V раздела XXI Уголовного кодекса), и как преступления с причинением вреда здоровью по статьям 147 и 148, "если они были вызваны непропорциональным применением силы". Однако действия сотрудников органов и подразделений государственной безопасности, "которые могут быть квалифицированы как преступления в виде пыток и других преступлений против нравственной неприкосновенности или как преступления в виде незаконного задержания органом власти или должностным лицом без предъявления уголовного обвинения", "в любом случае не подпадают под действие амнистии". В тексте отмечается, что "существует множество прецедентов амнистий, объявленных после установления политического режима, но ничто не мешает применить их для разрешения политического конфликта (как, например, во Франции в связи с провозглашением независимости Алжира)". "Предлагаемый сейчас закон об амнистии, несомненно, послужит основой для разрешения существующего политического конфликта между Каталонией и испанским государством, который был усугублен жесткими уголовными репрессиями и отсутствием соразмерности, с которой принимались некоторые судебные решения", - говорится в предложении, а ответственные за него лица добавляют: "Мы понимаем, что только в случае принятия конституционных, демократических, неавторитарных мер возможно возвращение к институциональной нормальности в рамках многонационального государства, в котором может быть заявлено право на самоопределение, как и любые другие меры, не предусмотренные действующей Конституцией, поскольку это не привело к созданию воинствующей демократии". Основываясь на практике Федерального конституционного суда Германии, авторы заключения утверждают, что для того, чтобы амнистия имела право на существование, она должна отвечать четырем требованиям: она должна быть обоснована законной и обоснованной причиной и направлена на разрешение "политического конфликта"; она должна быть реализована посредством органического закона; ко всем участникам конфликта должно быть одинаковое отношение; и она должна соответствовать международным договорам по правам человека. Y