Судебная власть преодолела правовое вето на дискреционные назначения для выбора нового генерального секретаря

Члены Генерального совета судебной власти (CGPJ), срок полномочий которого истекает в декабре 2018 г., в четверг избрали нового генерального секретаря - ключевую должность для этого органа, поскольку он выполняет функции главы кадровой службы, контролирует бюджет, руководит и координирует работу всех технических органов. Пленарное заседание одобрило предложение президента назначить на эту должность юриста из нынешнего состава Совета, судью Мануэля Луну, до сих пор возглавлявшего отдел судебного делопроизводства и судебного завода кадровой службы, однако этот вопрос вызвал дискуссию среди членов Совета, поскольку некоторые посчитали, что на эту должность следует распространить законодательное вето на дискреционные назначения, которое не позволяет Совету заполнять вакансии на руководящие должности в судебном руководстве до тех пор, пока оно не будет обновлено. Предложение было принято 10 голосами "за", 4 - "против" и 1 - "против". Такими же голосами заместителем генерального секретаря была избрана Изабель де Рада, до сих пор занимавшая пост директора Службы персонала. Две должности, назначенные в этот четверг, являются самыми важными должностями, избранными CGPJ с декабря прошлого года, когда после многомесячных обсуждений были назначены два новых судьи в Конституционный суд (Сесар Толоса и Мария Луиса Сеговиано). Утвержденная в марте 2021 г. правовая реформа, не позволяющая Совету производить назначения по своему усмотрению в период пребывания в должности, уже оставила 85 вакансий в высших органах судебной власти, включая Верховный суд, Национальный высокий суд, региональные высокие суды и провинциальные суды. С сентября 2009 г. Совет оставался вакантным после смерти судьи Гервасио Мартина, который до этого момента занимал эту должность; но с 3 октября 2009 г. уход в отставку бывшего секретаря Хосе Луиса де Бенито заставил президента предложить назначить заместителей на обе должности вопреки мнению меньшинства пленума, считавшего, что нынешний орган не обладает полномочиями для назначения на эти должности. Профили, предложенные в качестве кандидатов заменяющим президентом Висенте Гиларте, являются "чисто техническими" и не вызвали дискуссии среди членов, по словам источников в органе, которые признают, что были разногласия по поводу того, может ли CGPJ производить эти назначения. В ходе правовой реформы, проводимой коалиционным правительством, была введена новая статья 570 bis, определяющая деятельность, которую может осуществлять CGPJ, если, как сейчас, его полномочия не были своевременно продлены. В этом предписании, где, например, оговаривается - после новой реформы в июле 2022 года - возможность назначения судей Конституционного суда, не говорится о должностях генерального секретаря и заместителя секретаря КГПЖ, но в пункте 2 устанавливается: "Действующий Совет может осуществлять иные действия, необходимые для обеспечения нормального функционирования органа". Именно под этим углом зрения большинство участников пленума сочло целесообразным назначение генерального секретаря. "Это, безусловно, опора органа, фундаментальная должность для его повседневного функционирования", - говорит один из членов, проголосовавших за назначение. Позицию "против" возглавил прогрессист Альваро Куэста, который, по словам источников в органе, выступил на пленарном заседании с предупреждением, что назначение может противоречить законодательному запрету на дискреционные назначения и даже открыть возможность для назначения заместителей на другие должности, которые по закону должны быть вакантны до обновления органа. Его позицию поддержала другая прогрессивная депутат Клара Мартинес де Кареага. Два консервативных депутата, Нурия Диас и Венцеслао Олеа, также проголосовали против, но в их случае, по данным источников, они считали, что назначения должны производиться на временной основе, до формирования нового состава Совета. Однако предложение о назначении, за которое проголосовало большинство, подразумевает, что назначение будет постоянным и что, в соответствии с законом, решение о сохранении или освобождении от должности будет принимать следующий президент CGPJ (закон о судебной власти устанавливает, что генеральный секретарь назначается пленумом по представлению президента и свободно освобождается от должности президентом, что оставляет свободу рук следующему главе органа для принятия решения о том, останутся ли назначенные в этот четверг высокопоставленные чиновники на своем посту на новый срок).