Высадка на Канарских островах делает Испанию второй страной ЕС с наибольшим числом нелегальных прибытий
Испания 2024-01-02 01:48:48 Телеграм-канал "Новости Испании"
Оптимистичный настрой продержался до августа. Примирение с Марокко в марте 2022 года - до изменения испанской внешней политики в отношении Западной Сахары - привело к прекращению отплытия небольших судов, и Испания осталась единственной средиземноморской страной, в которой снизились показатели нелегальной иммиграции. В то время как число прибывающих в Италию и Грецию выросло, испанские министры подчеркнули этот показатель как признак эффективного управления миграцией и сотрудничества в условиях растущего давления в Европе: миграционная политика была ключевым вопросом на нескольких недавних выборах, например, в Нидерландах, и эта повестка будет центральной на европейских выборах в июне. Однако тенденция к снижению быстро изменилась, и Испания завершила год как страна ЕС со вторым по величине числом въездов вне разрешенных пограничных пунктов, уступая только Италии. Она также является страной со вторым по величине ростом нелегальной иммиграции. По последним данным Министерства внутренних дел, по состоянию на 15 декабря в страну прибыло 52 945 человек по суше и по морю. Таким образом, Испания демонстрирует рост на 76 % по сравнению с 2022 годом и прерывает тенденцию к снижению, наблюдавшуюся в последние два года. В свою очередь, Италия превысила 153 000 прибытий, что на 46 % больше, чем в 2022 году, а Греция осталась на уровне почти 45 000, хотя рост составил 139 % по сравнению с предыдущим годом. Смерть на море остается неизменной: по меньшей мере 1 142 человека погибли или пропали без вести, пытаясь достичь испанских берегов. Испанская цифра, которая после подсчета последних двух недель года превысит 54 600 прибывших, является второй по величине в историческом ряду, превзойденной только в 2018 году, когда 64 298 человек прибыли нелегально. Этот рубеж побудил правительство страны к посредничеству с ЕС, чтобы получить больше финансирования для Марокко и оценить свои собственные ассигнования в 30 миллионов евро в год. Ключом к 2023 году стало прибытие на Канарские острова, которое в этом году побило рекорд и составляет более 70 процентов от общего числа. Но и прибытие марокканцев на материковое побережье также было значительным, в тысячах случаев на борту нарколодок - явление, которое до сих пор не контролируется и вызывает беспокойство у сил безопасности. Сухопутные границы Сеуты и Мелильи, с другой стороны, остаются практически закрытыми. Самый значительный рост (144 %) произошел на Канарских островах - 37 187 высадок, большинство из них на небольшом острове Эль-Йерро, куда кайюко прибыли в основном из Сенегала, а также из Гамбии. Однако в последние несколько недель года количество лодок из Мавритании увеличилось в несколько раз, и испанские власти внимательно следят за этой тенденцией. "Мавритания, как и Сенегал, видит, что ЕС заключает миллионные сделки с Турцией, Ливией и Марокко, и придет время, когда они попросят больше денег", - отмечают источники в полиции. Министерство внутренних дел в любом случае приветствует сотрудничество со своими партнерами. Министр Фернандо Гранде-Марласка неоднократно заверял, что это сотрудничество "спасает жизни", поскольку предотвращает уход в море 40 % людей, которые пытаются добраться до Испании небезопасным путем. Чтобы понять оживление маршрута на Канарские острова, которого не наблюдалось с 2006 года, следует обратить внимание прежде всего на Сенегал, где политические и экономические факторы подталкивают самое молодое население к эмиграции в опасные путешествия на каюко. Тидиан Диалло, 31-летний сенегалец, оставил свою жизнь, чтобы сесть на деревянную лодку, которая прибыла на Канарские острова в октябре с почти 300 людьми на борту. Когда он прибыл на место, он был полон решимости: он из бедной семьи и должен помочь своим близким. "Нам очень тяжело, потому что, где бы ты ни учился и где бы ты ни работал, ты никогда не заработаешь достаточно. Здесь, как бы плохо ни было, я всегда буду жить лучше, чем в своей стране", - говорит он. Но теперь он жалеет о каждом дне, проведенном на каюко. "Когда у тебя нет документов, ты очень страдаешь и работаешь по 14 или 15 часов в день за 900 евро в месяц. Если бы я знал, я бы не пошел на такой риск, чтобы в итоге так страдать", - говорит он из Ллейды, где он работает в сельской местности. "Честно говоря, я хочу вернуться в Сенегал, но там на меня давит общество, и я боюсь вернуться с пустыми руками, потому что знаю, что в этом случае никто из моей семьи не станет со мной разговаривать". Внутренний отчет европейской пограничной службы Frontex указывает на некоторые причины всплеска нелегальной сенегальской миграции. Среди них - нехватка рабочих мест, чтобы покрыть растущую стоимость жизни. В то время как Испания закончила год с инфляцией в 3,5 процента, Всемирный банк оценивает среднюю инфляцию в Сенегале в 2022 году в 9,6 процента, по сравнению с 2,2 процента в 2021 году. "Значительная часть молодого населения Сенегала не получает достаточного дохода, чтобы компенсировать этот рост", - отмечается в документе. Существует также демографическая проблема. Семьдесят пять процентов населения Сенегала моложе 35 лет, и каждый год около 300 000 молодых людей выходят на рынок труда, который не предлагает достаточно рабочих мест для всех. К этому следует добавить истощение рыбных ресурсов - сектора, на который приходится 3,2 % национального ВВП, - и авторитарный курс президента Маки Салла. Основное внимание мигрантов сосредоточено на Канарских островах, но число прибывающих на другие побережья также растет. На материке и Балеарских островах зарегистрировано 14 312 прибытий, что на 20 % больше, чем в предыдущем году, и они сосредоточены на материке. Выезд из Марокко увеличился, а из Алжира сократился. Сухопутные границы Сеуты и Мелильи - единственные, где сохраняются отрицательные показатели: в 2023 году их смогли пересечь лишь 1200 человек, что на 46,5% меньше, чем в предыдущем году. Марокко продолжает играть решающую роль на миграционной шахматной доске, но анализ его сотрудничества зависит от того, с какой точки зрения на него смотреть. Испанские власти всегда будут хвалить его на публике, но в то же время задавать вопросы в частном порядке. "Они проводят операции, работают, но не зарабатывают на жизнь. Они могли бы делать гораздо больше", - говорит источник в полиции, пожелавший остаться неизвестным. Операции против мигрантов и беженцев в Марокко и Западной Сахаре действительно сократили отток мигрантов из этих районов на Канары. Согласно данным, предоставленным испанскими властями в октябре, этот показатель составил около 17 процентов. Однако контролируемые Марокко районы остаются пунктом отправления для примерно 40 процентов прибывающих, что, по данным полиции, очень похоже на показатель Сенегала. Марокканцы также являются основной национальностью тех, кто использует нелегальные иммиграционные маршруты для въезда в Испанию. С другой стороны, данные о возвращении показывают, что великие амбиции по возвращению иммигрантов, нелегально въехавших в ЕС и не имеющих права на убежище, далеки от реальности. Согласно внутренним данным, к которым имеет доступ EL PAÍS, Министерству внутренних дел не удается вернуть даже 5% иммигрантов из Марокко, Сенегала, Алжира, Гвинеи и Берега Слоновой Кости - пяти стран, из которых происходит большинство тех, кто нелегально достигает испанских границ. Согласно этим конфиденциальным данным, число вынужденных возвращенцев по-прежнему составляет около 1 000 человек. Марокко, африканский партнер, принявший наибольшее количество возвращенцев, допускает лишь скромные еженедельные квоты. Алжир, приостановивший репатриацию своих граждан в ответ на сближение Испании с позицией Марокко по Западной Сахаре, принял лишь менее 20 возвращенцев. Сенегал по-прежнему не желает принимать большие группы и принял лишь несколько десятков своих граждан. Наибольшее число возвращений из Испании с более значимыми цифрами приходится на Албанию и Латинскую Америку, однако МВД не предоставляет эти данные, даже когда их запрашивают в соответствии с Законом о прозрачности. Невозможность осуществить возврат - проблема не только Испании. Возвращение нелегальных иммигрантов - одна из основ европейского пакта о миграции и предоставлении убежища, который только что был заключен, но он буксует перед лицом упрямства фигурантов и нежелания стран происхождения принимать своих граждан. Согласно балансу Frontex, к которому получил доступ EL PAÍS, в период с января по сентябрь 2023 года государства-члены передали 333 068 распоряжений о возвращении граждан третьих стран, но выполнили 72 985, то есть всего 22%. Сам министр внутренних дел, Фернандо Гранде-Марласка, в декабре поднял в Конгрессе вопрос о трудностях с возвращением. "Вы думаете, что эти страны, в тех экономических и личных условиях, в которых они живут, примут возвращение? Но знаете ли вы - я говорил вам об этом тысячу раз - что представляют собой денежные переводы от эмиграции, например, в Сенегале, Гамбии, Гвинее-Конакри? От 10 до 15 % их ВВП. Они [правители этих стран] также участвуют в выборах. Как вы думаете, если не будет сотрудничества [...], они согласятся? Гранде-Марласка также утверждал, что Испания является страной ЕС, осуществляющей наибольшее количество возвращений, но не привел данных, подтверждающих это. В отчетах Frontex, хотя Испания и входит в число стран, высылающих больше всего иммигрантов, она всегда оказывается ниже Франции и Германии. Но, несмотря на внимание, которое им уделяется, нелегальные въезды составляют лишь небольшую часть миграционных потоков, прибывающих в Испанию. И они составляют еще меньшую часть из более чем шести миллионов человек с иностранным гражданством, проживающих в Испании. "Мы должны настаивать на том, что у нас есть две границы, - говорит Бланка Гарсес, научный сотрудник отдела миграции аналитического центра Cidob, - одна из них - южная граница, которая секьюритизирована и проблематизирована. Цифры по сравнению с ней невелики, но это все равно та граница, о которой мы все думаем, забывая о другой границе, той, что связывает нас с Латинской Америкой, которая гораздо более значима в численном выражении". Эта граница не вызывает беспокойства, поскольку она воспринимается как культурно близкая и служит для молчаливого удовлетворения потребностей рынка труда", - объясняет Гарсес. Данные показывают, что большинство иммигрантов с высокой вероятностью нелегального въезда прибывают в страну самолетом и не из Африки, а из Латинской Америки. И объясняется это невидимым явлением: экспоненциальным ростом числа просителей убежища. Число людей, ищущих убежища, не перестает расти, и в этом году оно побило все рекорды: на конец ноября было подано 152 000 запросов. Подавляющее большинство из них - венесуэльцы, колумбийцы и перуанцы, которые прибывают в Испанию в качестве туристов с намерением получить убежище по прибытии в страну. После принятия прошения закон гарантирует, что в течение шести месяцев они смогут жить и работать на законных основаниях, пока их дело не будет решено. Эта процедура может занять годы вместо шести месяцев, предусмотренных европейской директивой. Испания уже пять лет входит в тройку стран ЕС с наибольшим количеством заявлений, но, несмотря на опыт войны на Украине, где беженцам была предоставлена временная защита менее чем за 24 часа, система все еще не отвечает спросу и потребностям остальных национальностей. Не хватает ресурсов для записи на прием и оперативного рассмотрения досье. По данным Евростата, в ящиках Бюро по вопросам убежища и беженцев находится 196 000 нерассмотренных заявлений. "Поскольку количество нерешенных дел превышает количество поданных заявлений, Испания терпит неудачу в этом вопросе", - говорит Эстрелла Галан, генеральный секретарь Испанской комиссии по помощи беженцам (CEAR). "Доступ не гарантирован, и нет решений проблемы отсутствия приема, что делает реальное число заявителей в Испании невидимым", - добавляет она. "В работе бюро по предоставлению убежища произошли улучшения, но насущная проблема остается нерешенной, поскольку люди не могут получить защиту". В Испании очень низкий уровень признания убежища - всего 6,6 % по сравнению со средним европейским показателем в 22 %. Помимо Украины, граждане, получившие наиболее положительные решения, являются выходцами из Мали, Сирии и Афганистана, в то время как на Колумбию, Марокко и Перу приходится большинство отрицательных ответов.