Дело Роли: современные проблемы в области охраны труда, Кристиан Санчес Рейес

Роли - работник дока, который трудится в порту уже более десяти лет. В течение четырех лет он страдает от заболевания позвоночника (болезнь дисков в поясничном отделе), и у него есть обоснованные подозрения, что причиной его болезни может быть работа, которую он выполнял в течение многих лет (стивидорные и разгрузочные работы в главном порту страны). Его заболевание не признано - как и другие заболевания в других сферах деятельности - профессиональным заболеванием, то есть оно не включено в список профессиональных заболеваний. Это главный аргумент, выдвинутый его работодателем: заболевания позвоночника часто имеют общее происхождение, то есть не обязательно являются профессиональными (но могут быть). Кристиан Санчес Рейес Несколько лет назад отдел медицины труда вашего работодателя заказал эргономическое исследование, проведенное врачом, работающим за пределами компании. В этом исследовании говорилось о рисках, которые могут возникнуть для позвоночника работников в процессе работы на складе. Отчет и его результаты не были представлены в комитет по охране труда, несмотря на неоднократные просьбы представителей работников. Международная медицинская литература указывает на причинно-следственную связь между рисками, связанными с определенными видами портовой деятельности, и проблемами со здоровьем, затрагивающими позвоночник. Однако работодатель отказывается признать профессиональное происхождение ее заболевания. Роли продолжает накапливать дни физического отдыха, на сегодняшний день у него более 120 дней временного отпуска по болезни из-за проблем в поясничном отделе позвоночника. Роли поступил на работу здоровым, о чем свидетельствуют профессиональные тесты (в них не зафиксировано никаких заболеваний позвоночника). Работник решил обратиться в суд общей юрисдикции с просьбой признать его заболевание профессиональным. В отличие от других видов деятельности, портовая деятельность не имеет обновленного списка профессиональных заболеваний, связанных с этой деятельностью. Роли обращается к адвокату, который советует ему пройти специализированное профессиональное медицинское обследование (экспертизу), которое позволит ему доказать причинно-следственную связь между рисками, связанными с его деятельностью, и его заболеванием. Чтобы получить это важнейшее доказательство, вам придется потратить свои деньги, которые не так уж велики. В других странах существуют судебные эксперты (врачи-профпатологи, бухгалтеры, психологи по работе и т. д.), оплата услуг которых покрывается государством; однако в судебной системе нашей страны нет экспертов, занимающихся вопросами медицины труда. Роли знает, что они находятся в невыгодном положении, что путь в трудовом правосудии "нелегкий". Его страховщик - Роли, как и любой другой работник его профессии, застрахован по дополнительному рисковому страхованию труда - говорит, что его болезнь - обычное дело: "В этой стране все так сложно", - говорит Роли, выходя из офиса страховой компании, подавленный и задумчивый. Роли знает, что вступил на неопределенный путь, но другие коллеги подбадривают его: в других портах страны его коллеги страдают от тех же недугов. Несмотря на это, его коллеги говорят ему, что путь в суды по трудовым спорам неизвестен, они отмечают, что лишь немногие судьи признают это профессиональным заболеванием. Случай Роли может быть случаем других таких же, как он: на национальном уровне, в различных видах экономической деятельности, многие работники страдают от законных профессиональных заболеваний, которые не признаются таковыми. Проблемы нашей системы охраны труда характерны для различных видов экономической деятельности. За редким исключением отсутствуют профессиональные медицинские исследования, проводимые руководящим органом для составления, расследования и учета актуального перечня профессиональных заболеваний по видам деятельности. О профессиональных заболеваниях, признанных таковыми судами по трудовым спорам, не сообщается в административные органы, отвечающие за обновление списка профессиональных заболеваний, который, очевидно, является открытым. В системе трудового правосудия нет органа специализированных экспертов по таким делам, что позволило бы снизить затраты на доступ к правосудию. Органов власти много (Министерство труда и содействия занятости, Министерство здравоохранения, сектора, отвечающие за различные виды экономической деятельности, в которых заняты миллионы официальных наемных работников, и т. д.), а уровень координации между ними низкий. Охват дополнительного страхования рискованных работ необъективен: оно забывает, что не только рискованные виды деятельности порождают риски на работе, но и другие виды деятельности также являются источниками рисков; то есть SCTR не обеспечивает всеобщего охвата, а некоторые профессиональные заболевания выдаются за обычные, что увеличивает затраты на внимание Essalud. Система трудового правосудия, столкнувшаяся с этой проблемой, также имеет свои недостатки: немногие судьи прошли обучение доказательной аргументации (это, кстати, не процессуальное право), и они недостаточно подготовлены к разработке доказательной аргументации, подтверждающей наличие прочной причинно-следственной связи между условиями труда и конкретным заболеванием. По мнению Аугусто Альвареса Родриха, многие юристы недостаточно подготовлены к пониманию особенностей доказательной аргументации при доказывании причинно-следственных связей (более того, во многих университетах на юридических факультетах не преподают этот вид аргументации). То же самое можно сказать и о трудовой инспекции (Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral). Проблема, представленная в этой заметке, также является проблемой работодателей: многие рабочие часы теряются из-за профессиональных заболеваний, которые не объявлены таковыми и влияние которых на жизнь многих работников со временем не изучено. Проблема Роли - это проблема многих работников на национальном уровне, относящихся к различным видам экономической деятельности, и во многих из них нет даже рабочих организаций, которые могли бы направить эти проблемы и представить их властям различных ветвей перуанского государства. Роли, как и многие другие, хочет, чтобы ситуация изменилась, * Профессор PUCP, партнер Estudio Arbizu Gamarra, бывший министр труда и содействия занятости",