Какая пенсионная реформа, Умберто Камподонико?

Одна из главных причин необходимости реформирования частной пенсионной системы связана с тем, что пенсия, получаемая большинством людей, выходящих на пенсию в AFP в возрасте 65 лет, является мизерной. Межамериканский банк развития (IDB) приводит следующий пример: член профсоюза, зарабатывающий 2500 солей в месяц, на момент выхода на пенсию будет получать пенсию в размере 465 солей в месяц, отработав 50% своей трудовой жизни, поэтому коэффициент замещения (RR) составляет 18,6% (465 2500), то есть мизерную пенсию. В документе МВФ, посвященном пенсионному обеспечению в Перу, говорится, что коэффициент замещения для работников с низким уровнем доходов и низкой плотностью взносов (т. е. они не делали взносы каждый год, что является обычным явлением) составляет менее 20%. Для работников с высокими доходами он возрастает до 40%. Этот показатель немного лучше, но все еще далек от 60-70%, характерных для промышленно развитых стран. Именно поэтому подавляющее большинство людей, выходящих на пенсию в 65 лет, предпочитают снимать 95,5% со своего индивидуального счета капитализации (CIC), что было утверждено законом 30478 от 2016 года. Результат: к декабрю 2021 года из 430 424 пенсионеров 98,3 % сняли весь свой фонд и только оставшиеся 1,7 % направили часть (1,4 %) или весь свой фонд на финансирование пенсии (0,3 %) (проект исполнительного органа власти). Если учесть, что после пандемии 2020 года было проведено несколько изъятий средств из AFP (последние - по инициативе Конгресса), размер CIC в возрасте 65 лет упадет еще больше. По словам Умберто Камподонико, на самом деле пенсионной системы больше нет. Есть принудительная накопительная система до 65 лет. Вот и все. И этому придет конец, потому что она будет упразднена Конгрессом. Во-первых, пенсионная система, государственная и частная, охватывает только 20 % населения. Конечно, это так. 74% EAP - это неформалы: по определению, они не связаны ни с какой системой. И еще: при отчислении 10% от зарплаты в АФП невозможно достичь достойной пенсии. Доходность «недостаточная». Впервые это было замечено в Чили, где АФП были изобретены за десять лет до Перу, которое их скопировало. Дополнительный вопрос: минимальная пенсия ONP увеличится с 500 до 600 солей в месяц. Если размер пенсии AFP не дотягивает до этой суммы (а в значительной степени так и происходит), государство «компенсирует разницу», которую не может обеспечить система AFP. Статья 29 законопроекта гласит: «Лица старше 18 лет, не присоединившиеся к системе на момент вступления в силу настоящего закона, обязаны вступить в SNP или SPP. Если они не выразили своего желания, они присоединяются к СПП". Из этого можно сделать вывод, что все перуанцы будут участвовать в пенсионной системе, и почти все они, несомненно, вступят в АФП. Да здравствуют АФП. Поскольку 73% EAP работают неофициально и не делают взносов, в PL устанавливается пенсия за потребление, которая рассматривается как дополнительный взнос «характера социального обеспечения». Также добавляется, что она будет управляться АФП, которые «могут взимать комиссию за это управление». Давайте посмотрим, как это работает. 1% от стоимости потребляемой членами программы продукции поступает на индивидуальный капитализационный счет (CIC), управляемый AFP или аналогичной организацией. Годовой лимит на потребление составит не более 8 UIT, что эквивалентно 41 200 солей в 2024 году. Таким образом, ежегодный взнос в CIC составит максимум 412 солей в год, а для потребления 41 200 солей необходимо зарабатывать 3 500 солей в месяц (x 12 = 42 000). И в общей сложности 41 200 солей должны быть потрачены в официальных заведениях. Так ли это? С другой стороны, средняя зарплата в столичной Лиме составляет 1 700 солей в месяц, что далеко от потолка в 41 200. Социальные программы и политический класс, Умберто Камподонико, Продолжим. 412 солей в год, которые идут на потребительскую пенсию, могут получить только социально-экономические уровни (NSE) A и B. NSE достигают 254 солей в месяц. NSE достигают 254, 163 и 99 солей в год (повторяем, в год). Экономист Густаво Авила проделал следующее упражнение: он предположил, что человек покупает на 40 лет и что накопленный фонд приносит ежегодную прибыль в размере 10 % (очень оптимистичная сумма). Если ввести эти суммы в калькулятор, предлагаемый PFA, то окажется, что человек с высоким доходом получает прогнозируемую пенсию в размере 306 солей, а человек, зарабатывающий минимальную зарплату (S 1 025), будет получать ежемесячную пенсию в размере S 64. В последнем столбце таблицы представлены пенсии по уровню потребления. Примем во внимание, что те, кто официально трудоустроен, будут иметь более высокие взносы и, соответственно, более высокие пенсии. Пенсии в 99 солей будут получать те, кто мало зарабатывает и мало потребляет, прежде всего представители неформального сектора., предпринимательство и хроническая стагнация, Умберто Камподонико, Добавим, что общая годовая сумма «пенсии по потреблению» достигнет 1 800 миллионов солей (которые Казначейство больше не будет собирать) и за которые АФП будут взимать комиссионные в размере еще 30 миллионов солей. Последствия: беднейшие семьи делают большинство своих покупок в неформальных магазинах. Зависимость пенсий от (и без того скудных) расходов сохраняет или усиливает неравенство в доходах. Более того, у высших слоев населения пенсии уже застрахованы, а расходы самого богатого квинтиля (SES A, 100 999, см. график) составляют более половины потребительских расходов остальных SES (B, C, D и E). «Доходность» от формализации неформалов или тех, кто уклоняется от расходов в высшем секторе, стала бы эффективным механизмом перераспределения доходов. Другие страны (ОЭСР) добиваются значительного сокращения неравенства за счет социальных расходов и увеличения налоговых поступлений, которые в Перу являются одними из самых низких в регионе. Умберто Камподонико, Эта «реформа» (продвигаемая Фухиморизмо) де-факто исключила всех бедных неформальных перуанцев, которым сейчас больше 65 лет. Они лишены всего. Например, можно было рассмотреть вопрос о превращении Пенсии 65 из социальной программы в пенсионную схему. По данным МВФ (1), распространение 125 солей в месяц, которые в настоящее время получают 810 000 получателей P65, на всех лиц старше этого возраста обойдется в 0,18% ВВП в дополнение к текущему бюджету. Это далеко не идеальный вариант, поскольку 125 солей не покрывают стоимость продовольственной корзины на душу населения. Но я привожу этот пример, потому что он затрагивает фундаментальную проблему: социальную интеграцию. Таков путь всеобщей ненакопительной пенсии (ВНП). FIAP (объединяющая АФП Латинской Америки) отмечает: «С 2000 по 2017 год количество стран с пенсиями PNC увеличилось с 6 до 15. Однако 41 % населения старше 65 лет не получает никакого вида пенсии". Для исследуемых стран характерны следующие наблюдения: Боливия, Мексика и Чили универсализировали КНП. Коста-Рика и Уругвай предоставляют КНП в размере, близком к 100% от черты бедности. В Перу это эквивалентно 1 500 солей в месяц на семью. Пенсионная реформа? Вы видите ее? Ее там нет. Для проведения комплексной реформы пенсионной системы, как государственной, так и частной, предстоит пройти еще долгий путь. ",