Массификация газа: услуги должны быть возвращены, Умберто Камподонико

2 мая этого года Конгресс принял решение о том, что законопроект 679 об установлении национального выровненного тарифа на природный газ останется «припаркованным» в четвертом антракте. Это означает, что законопроект не вернется в Комиссию по энергетике и горнодобывающей промышленности, хотя он по-прежнему включен в повестку дня пленарного заседания. До каких пор? Одному Богу известно, что PL 679 был направлен исполнительной властью в Конгресс в ноябре 2021 года (уже три года) и до сих пор не утвержден. Между тем, PL был одобрен Конгрессом в марте 2022 года, но с существенными изменениями в отношении выровненного тарифа. В результате исполнительная власть приняла его к сведению и через 20 дней отправила обратно в Конгресс, где он и остался. Задержка с утверждением и обсуждением выровненного тарифа контрастирует с другими законопроектами, которые утверждаются в Конгрессе не только за несколько недель, но и за несколько дней, о чем свидетельствуют противоречия с Национальным советом юстиции и другими, о которых мы все знаем. Вопрос в том, почему выровненный тариф, который выгоден всем пользователям, не утвержден, поскольку за газ на национальном уровне будет платиться только одна цена, как и в случае с бензином? Наиболее вероятный ответ заключается в том, что существуют особые интересы, которые выступают против выровненного тарифа, потому что он затрагивает их интересы. Вот что недавно заявило Перуанское общество углеводородов: «Такое ограничение защищает только группу из пяти компаний, продающих сжатый природный газ и сжиженный природный газ (СПГ), которые продают это топливо во внутренних районах страны, но до 70% дороже, чем в Лиме и Кальяо (Gestión, 7 мая 2024 г.). Другими словами, существует небольшое количество компаний, которые не хотят устанавливать тарифы на газ на национальном уровне. Что они изменили в предложении исполнительной власти? Очень просто: они включили в PL положение о том, что выровненный тариф применяется только к очень маленьким объемам потребления, например, к домашним хозяйствам. Все те, кто потребляет больше, не будут иметь выровненного тарифа и будут вынуждены продолжать платить по высоким ценам. Кто они? Ответ: это торговый сектор, сектор услуг и все отрасли промышленности, от самых маленьких до самых больших. Включает ли это крупных потребителей в Лиме? Ответ: Не включает, потому что в Лиме дешевый газ для всех потребителей, так как он поступает в Лиму по газопроводу из Камисеа. Это не относится к другим потребителям в провинциях Перу, потому что там нет газопроводов, соединяющих их напрямую с Камисеа. Поскольку нет газопровода с дешевой стоимостью транспортировки, газ поступает к ним по так называемому «виртуальному газопроводу», который называется газопроводом только потому, что транспортируется в автоцистернах из региона Лимы в другие регионы Перу. Промышленные предприятия на севере страны платят больше и теряют конкурентоспособность по отношению к стоимости в Лиме. Поэтому, если вы хотите обеспечить региональное развитие, если вы хотите добиться большего равенства между регионами страны, выравнивание тарифов - хороший способ достичь этого» (Там же). Именно это происходит в концессиях на севере страны, а также в концессиях на юге. Но ситуация усугубляется в центральных и южных нагорьях, поскольку там нет концессий. За исключением региона Уанкавелика, который продвигает свою собственную концессию. Но, конечно, цена на газ по-прежнему высока, потому что он доставляется грузовиками, так как трубопровода нет. Поэтому очень важно, чтобы на национальном уровне был установлен единый тариф на газ. Пока его нет, торговля, услуги и внутреннее потребление обходятся дороже. Но есть и альтернативы. Первая и ближайшая - это равный тариф, который финансируется за счет небольшой надбавки к тарифам крупных потребителей в Лиме, что обосновывается необходимой взаимностью: если с 2004 года все Перу финансировало Лиму, то почему бы Лиме не финансировать теперь остальную страну? Именно это предусматривается в проекте PL исполнительной власти, который Конгресс отклонил. Основной альтернативой является строительство газопроводов, что снижает цену на газ и приводит к «естественной уравниловке». Например, газопровод из Камисеа в Лиму проходит в 17 километрах от Аякучо. Уже построен газопровод, который проходит в 4 километрах от Уаманги. Оттуда можно проложить небольшие газопроводы в Уанкайо, Абанкай, саму Уанкавелику, а также в Куско и Пуно. Эти проекты, известные как «Семь регионов» (Укаяли, Хунин, Уанкавелика, Аякучо, Апуримак, Куско и Пуно), так и не были реализованы. Почему? Потому что в проектах Proinversión предлагалось, чтобы сами проекты финансировали инвестиции. И так получилось, что эти проекты экономически невыгодны, потому что нет крупных потребителей (таких как электростанции в Чилке и крупные промышленные предприятия в Лиме), которые могли бы обеспечить «перекрестное субсидирование»: чтобы самые богатые финансировали бедных. Эти проекты «социально выгодны»: они позволяют бедным платить меньше за энергию для приготовления пищи, горячей воды и отопления. Это происходит в Колумбии, Боливии, Аргентине, Мексике, но не в Перу. Это одна из причин, по которой эти регионы чувствуют и думают, что Лима их презирает. И с каждым днем они реагируют все сильнее и сильнее, как мы видим, по всем этим причинам мы должны сказать Конгрессу, чтобы он для начала утвердил выровненный тариф, как для внутреннего потребления, так и для транспортных средств, торговли, услуг и промышленности. А затем - газопроводы. Мы должны вернуть благосклонность. »,