Перу занимает второе место в Латинской Америке по уровню пенсионной системы: реформа не принесла никаких структурных изменений

Перуанская пенсионная система является второй худшей в Латинской Америке: она едва опережает аргентинскую, согласно 16-му Глобальному пенсионному индексу, подготовленному Mercer и CFA Institute, в котором учитывались такие критерии, как адекватность, устойчивость и целостность системы, состоящей из Управления по стандартизации пенсий (ONP) и администраторов пенсионных фондов (AFPs). Перу получила оценку «C» и заняла 37-е место в мире. В частности, наиболее высоко оценивается целостность нашей пенсионной модели, которая обеспечивает надзор и защиту членов (64 балла из 100), а наиболее слабый пункт - устойчивость (46,9 балла). Демографические изменения и постоянные изъятия средств со счетов AFP, начавшиеся во время пандемии и продолжавшиеся до этого года, объясняют ухудшение устойчивости, Достоинства и возможности закона Давид Куэрво, управляющий директор Mercer в Перу, напомнил LaRepública, что в докладе не рассматривается недавняя реформа, принятая Конгрессом (Закон 32123), но считается, что в нем учтены некоторые рекомендации, такие как ограничение чрезмерных и повторных изъятий, а также обязательный характер взносов для самозанятых, «Сокращение возможностей для снятия средств, которые превращали частную систему в краткосрочную систему сбережений, а не в реальную пенсионную систему, позволяет Перу иметь более перспективное будущее в этих аспектах», - добавил он. Куэрво также приветствует приверженность многокомпонентной схеме в пользу реальной системы защиты по старости, обязательное присоединение самозанятых и принятие концепции условных счетов в ONP. Почему эта реформа существует только на бумаге? Бывший заместитель министра содействия занятости Фернандо Куадрос Луке согласен с ограничениями на изъятие пенсионных накоплений из AFP и включением самозанятых, но осознает, что принятый Конгрессом фуджимористский закон не решает коренных проблем, которые необходимо искоренить, чтобы гарантировать достойную старость для всех, По его мнению, закон 32123 будет иметь ограниченное влияние, учитывая, что только треть экономически активного населения (ЭАП), работающего по найму, состоит в ONP или AFP, и из этой группы только 5,5 миллиона работников являются официальными иждивенцами, то есть делают взносы в пенсионный фонд. Несмотря на повышение минимальных пенсий в ONP, Куадрос Луке считает, что они могли бы быть лучше, если бы была принята единая система коллективной капитализации, при которой перуанцы, имеющие больше всех, позволили бы увеличить сумму, получаемую наиболее уязвимыми слоями населения. Такой солидарный подход - несбыточная мечта. «Те, у кого больше всего денег, идут в AFP», - сказал он; несмотря на это, Куадрос Луке отметил, что „минимальные пенсии в ONP лучше, чем в AFP“. Это не приведет к структурным изменениям. Он лишь исправляет некоторые ошибки. По-прежнему будет существовать двойная система между AFP и ONP. Он будет взиматься с государства для выполнения пенсионных обязательств AFP и не предусматривает взноса работодателя или дополнительного взноса, чтобы не навредить доходам самозанятых», - добавил он этой газете. Куэрво настаивает на том, что есть аспекты, которые необходимо улучшить, и что успех реформы будет зависеть от „эффективности институтов“, имея в виду ONP, AFP и банковские и финансовые организации, которые смогут управлять пенсионными накоплениями. Реформа Конгресса была одобрена во второй инстанции всего 38 голосами. Фискальный совет предупреждает, что она ставит под угрозу фискальный порядок, поскольку не включает в себя тщательный технический анализ ее влияния на государственные финансы в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Ни одна государственная или частная организация не представила всеобъемлющих исследований, показывающих допущения, использованные для расчета фискальных и актуарных затрат. В этой связи Куэрво заявил, что «не существует идеальной пенсионной системы или реформы», а «положительные аспекты должны быть спасены в бесконечной игре, последствия которой видны в долгосрочной перспективе»,