Популизм против независимости судебной власти в Мексике, Диего Гарсия - Саян

Политическая повестка дня в Мексике накаляется. Теперь они нацелены на то, чтобы перевернуть систему правосудия «с ног на голову». Судебная реформа и «всенародное избрание» судей и магистратов - два понятия, которые звучат благожелательно, но толсто. На самом деле они являются своего рода «оберткой» для чего-то другого: полного изменения состава независимого Верховного суда, а также других мер, которые дадут президенту страны огромную власть над функционированием мексиканской судебной системы. В ряду предложений АМЛО по судебному вопросу многое прямо направлено против независимости судебной системы. Независимость, которая необходима не только для принятия судебных решений, но и в управлении и администрировании судебной системы, включая дисциплину и надзор за судьями, - область, в которой сосредоточена большая часть власти. Строго говоря, эта независимость не должна подвергаться угрозе ни на каком уровне. Предложение АМЛО упраздняет Федеральный судебный совет (CJF), который в настоящее время технически отвечает за дисциплину и надзор за судьями. Это не просто «административный» вопрос, а то, что необходимо для независимости судей. Его полномочия перейдут к двум органам, имеющим, по сути, политическое происхождение и состав: Органу судебного администрирования (ОСА) и Судебному дисциплинарному трибуналу. [...] Она будет состоять из пяти человек, назначаемых не кем иным, как Президентом Республики. Ноль независимости. С другой стороны, Судебный дисциплинарный трибунал, отвечающий за деликатную функцию расследования и наказания государственных служащих в судебной системе, будет состоять из пяти членов, избранных всеобщим голосованием после избирательной кампании, которая, по определению, является политической. Их решения нельзя будет обжаловать на основании таких причин, как «действия против общественных интересов». Это интервенционистский и контрольный переворот политической власти, который связан с другим тревожным предложением АМЛО, таким как сокращение вознаграждения и льгот для судей и магистратов. Помимо того, что Клаудия Шейнбаум стала первой женщиной-президентом Мексики, были избраны новый состав Конгресса, губернаторы восьми штатов, мэр столицы и многие другие местные чиновники. Не маловажно, что Морена - партия АМЛО - добилась квалифицированного большинства в двух палатах законодательного органа, которые только что были сформированы, для принятия конституционных изменений. Например, распустить Судебный совет. Именно это и делается. Ведь во вновь сформированном законодательном органе делаются первые шаги на пути к конституционной реформе, которую АМЛО щедро назвал «судебной реформой». Эта политико-законодательная программа объясняет, почему на улицах и в СМИ страны уже поднялся настоящий шум: протестуют граждане, в том числе судьи, адвокаты и студенты юридических вузов. К 2025 году судьи Верховного суда будут избираться всенародным голосованием. Нынешний суд прекратит свое существование. Нет никаких указаний на правила или нормы, касающиеся характеристик этих избирательных кампаний: разрешенных вопросов, финансирования и т. д. Одновременно - без каких-либо технических обоснований - количество мировых судей будет сокращено с 11 до 9, а срок их полномочий - с 15 до 12 лет. Однако практика показывает, что судебная нагрузка на суд растет, поэтому целесообразно, по крайней мере, сохранить нынешнее количество мировых судей. Если реформа будет проведена, палаты суда также исчезнут, и специализация критериев, достигнутая с 1994 года, будет уничтожена. Помимо избавления от Верховного суда, который вел себя абсолютно независимо, в конечном итоге АМЛО на самом деле стремится заменить техническую судебную карьеру, основанную на «конкурсных» экзаменах. И, таким образом, снижает стандарты отбора будущих судей. Введение народного голосования в качестве окончательного и решающего решения в процессе назначения судей и магистратов будет «противоречить принципу, согласно которому судьи и магистраты должны назначаться на основе заслуг и объективных критериев, с учетом их профессиональных компетенций», на что также указывает UIM, Судебная администрация: политика под контролем Проекты АМЛО одновременно предусматривают, что дисциплина и надзор за судьями будут возложены на два органа политического происхождения и состава, что подрывает независимость судебной власти. Один - под контролем президента Республики, другой - результат избирательной «кампании». Два органа, по сути, политического происхождения и состава, сконцентрируют власть. Администрация - важнейший аспект: орган, состоящий из пяти человек, назначаемых президентом, контролирующий все. И Судебно-дисциплинарный трибунал, в обязанности которого входит не что иное, как расследование и наказание государственных служащих в судебной системе. Он станет агентом политического контроля с огромными полномочиями по наказанию и увольнению судей, причем его члены не должны обладать технической квалификацией. Это связано с другим предложением АМЛО - «притеснить» судебную систему, сократив вознаграждение судей и магистратов. Правительство утверждает, что это необходимо для борьбы с коррупцией. Это не так и не то, что нужно. Любопытно, что вознаграждение парламентариев или высокопоставленных чиновников исполнительной власти не затрагивается. Это время борьбы и напряженности, поскольку независимость судебной власти является важнейшим условием демократии»,