Преступление без наказания, Мигель Паломино

В этой колонке мы обычно говорим об экономических вопросах, поэтому может показаться, что преступность - не самая подходящая тема. Однако это так. Экономисты, имея дело с «внеэкономическими» факторами, склонны рассматривать их как данность, которую трудно изменить, и поэтому часто игнорируют их. Но это упрощение, которое необходимо отбросить, если мы действительно хотим понять их влияние на экономику. Прежде всего, должно быть ясно, что влияние преступности на экономику огромно, особенно по мере того, как преступность растет и становится все более изощренной. Выбор, который делают домохозяйства и предприятия, сильно отличается. Например, существуют различия между страной с очень низким уровнем преступности и страной, где преступность вышла из-под контроля. Какие решения меняются? Практически все: сколько и чего потреблять, сколько и где сберегать, сколько и куда инвестировать и т. д. Когда мы говорим о преступности, мы имеем в виду все виды незаконной деятельности, от наркоторговли, торговли людьми, незаконной вырубки лесов, незаконной добычи полезных ископаемых, грабежа, вымогательства, коррупции и т. д. Насколько масштабна эта деятельность? Поскольку они нелегальны, мы можем только делать оценки. Таким образом, оценка важности некоторых видов преступной деятельности (например, незаконной добычи золота) будет хорошим приближением, в то время как для других она будет лишь приблизительной. Результаты варьируются в зависимости от используемого метода, но в недавнем исследовании Вальдеса, Басомбрио и Веры подсчитано, что нелегальная экономика в Перу приносит около 10 миллиардов долларов в год, но измерение ее таким образом, по доходам, которые она приносит, не является мерой того, какой ущерб экономике наносит преступная деятельность. Например, если бы никто не воровал и все приспособились к этому, то благосостояние, созданное отсутствием мер по борьбе с кражами, было бы намного больше, чем украденная сумма: представьте, сколько ресурсов выделяется на безопасность, сколько деятельности не осуществляется из-за существования краж, и добавьте к этому душевное спокойствие населения, которое больше не будет жертвой этого вида преступлений, Более того, некоторые виды преступной деятельности, такие как, например, коррупция, приводят к растрате ресурсов, которая намного превышает стоимость взятки, полученной преступником, что многие воспринимают как издержки коррупции. Наглядным примером является случай с автострадой IRSA Sur. Бывший президент Алехандро Толедо получил взятку в размере 20 миллионов долларов за эту работу, но в итоге дорога обошлась более чем в 4 000 миллионов долларов, тогда как изначально предполагалось, что она будет стоить 1 100 миллионов долларов, согласно данным Генерального контролера Республики. Другими словами, взятка составила лишь малую часть от общего ущерба, за который заплатили мы, перуанцы. Однако верно и то, что IRSA Sur не была сплошным расточительством. Дорога обслуживала определенное население, но не для того, чтобы платить 4 миллиарда долларов. Ущерб в этом случае составит разницу между затратами и тем, сколько дорога стоила на самом деле. Но есть и еще худшие случаи, когда работы не должны были проводиться и от них никто никогда не получит прибыли (ну, кто-то получил прибыль, но мы не об этом), но каждый год эксплуатации будет увеличивать размер убытков, как, например, нефтеперерабатывающий завод в Таларе. Он обошелся в 7 000 миллионов долларов (и еще добавится), но работы не должны были проводиться, и перуанцы стали от этого беднее. Есть и другие скрытые издержки преступления. Одна из самых важных заключается в том, что существует множество доказательств того, что преступность порождает еще большую преступность, образуя порочный круг, который все труднее остановить. Например, посмотрите на цифры по Мадре-де-Дьос, экономика которого в значительной степени зависит от незаконной деятельности, такой как добыча полезных ископаемых и незаконная вырубка лесов. Они влекут за собой другие виды незаконной деятельности, такие как торговля людьми и грабежи. Вероятность того, что житель Мадре-де-Дьос станет жертвой вооруженного ограбления, в три раза выше, чем житель остальной части страны. Мы уже обсуждали рост вымогательства в этой колонке («Свобода вымогательства», 5 марта 2024 года) и говорили о том, насколько опасно для Перу, если распространение преступности не остановить, особенно потому, что по мере развития она приобретает характер организованной преступности. Будучи организованной, преступность имеет больше способов защиты, включая проникновение в государство (судебные органы, полицию, конгресс и т. д.), что усложняет успешную борьбу с ней. Выход из этой ситуации будет стоить огромных денег любому обществу, которое попытается это сделать. Примерами того, чего это стоило, являются Пабло Эскобар в Колумбии, борьба с мафией на Сицилии и борьба с «Сияющим путем» в Перу. Есть страны, где преступность уже захватила власть в государстве и, кажется, выхода нет, например Куба или Никарагуа. Если оставить преступность без внимания, то пути назад может не быть, как это, надеюсь, происходит в Венесуэле. Все это подводит нас к вопросу о важности создания общего фронта борьбы с преступностью. Не существует идеологической позиции, которая могла бы оправдать преступность, по крайней мере, открыто. Но сегодня по разным причинам каждый тянет на свою сторону, не понимая (по крайней мере, открыто), что тем самым играет на руку преступности. Так, например, министр внутренних дел обвиняет прокуратуру в преступности, а прокуратура заявляет, что предпочитает считаться врагом, а не другом исполнительной власти. Таким образом, при подобном отношении общая цель явно отодвигается на второй план. Некоторые прокуроры действуют плохо, как и полицейские, чье поведение оставляет желать лучшего, но дело не в этом. Оба института должны сотрудничать в общей борьбе с преступностью, устраняя ошибки друг друга. Борьба (особенно публичная) бесполезна, и Конгресс не должен играть в игру с исполнительной властью, чтобы получить взаимовыгодные преимущества, когда результат явно благоприятствует продвижению всех видов преступлений. В какой стране мира нужно заранее предупреждать о рейде? Это противоречит цели меры! Если некоторые прокуроры считают, что в определенных обстоятельствах они зашли слишком далеко, то следует решать конкретные проблемы с прокурорами, а не менять закон в угоду преступникам в целом. То же самое можно сказать и о недавнем законодательстве против организованной преступности. Мы не можем ликвидировать целую категорию преступлений только потому, что некоторые прокуроры злоупотребили своей властью, во многих случаях потому, что судебная система позволила это сделать. Связывание рук выгодно только нашим общим врагам - преступникам»,