Закон Сото-Серрона и вырубка лесов, Умберто Камподонико

Десять дней назад Конгресс принял закон 31973, подписанный Алехандро Сото и Вальдемаром Серроном, который вносит изменения в Закон о лесном хозяйстве 29763 от 2011 года. Против законопроекта выступала исполнительная власть, а также организации коренных народов и гражданского общества. Он был одобрен "по настоянию" Конгресса, между часами и полуночью. Кроме того, просьбы конгрессвумен Рут Луке и Сюсель Паредес о пересмотре результатов голосования были проигнорированы. Марк Дурожанни, известный перуанский специалист по вопросам экологии, охраняемых территорий и управления дикой природой, заявил: "Это изменение приведет к хаосу в управлении лесами Перу и, без сомнения, к ускорению обезлесения, что противоречит глобальной тенденции в наши дни, когда люди крайне обеспокоены изменением климата. Важно четко представлять себе основной источник выбросов парниковых газов (ПГ) в Перу. Согласно данным инвентаризации Министерства окружающей среды, в 2019 году (последний зарегистрированный год) из 210 404 гигаграммов эквивалента углекислого газа 48 % пришлось на землепользование и изменения в землепользовании; эти изменения в землепользовании - вырубка лесов в Амазонии (см. график). Далее следует использование энергии (транспорт, нефть, газ, производство и строительство). В США и Европе все наоборот: потребление ископаемого топлива для производства энергии составляет 70% от общего объема. И это загрязняет весь земной шар: главное обязательство этих стран - сократить выбросы. В Перу - и других странах Амазонии - наша задача также заключается в переходе на возобновляемые источники энергии. Затем мы должны сосредоточиться на сокращении вырубки лесов. Ceplan утверждает, что "общая потеря лесов в перуанской Амазонии составила 2,7 миллиона гектаров (га) в период с 2001 по 2021 год. Таким образом, площадь лесов, которая в 2010 году составляла 69,6 млн га, сократилась до 67,9 млн га" (1). Впечатляет. По словам разработчиков закона 31373, его цель - "не что иное", как прямая выгода для мелких фермеров, которые на протяжении многих лет вырубали леса и которые сегодня не могут продвинуться в своей земледельческой деятельности, поскольку у них нет документов на землю. Таким образом, речь идет о легализации ситуации, в которой ущерб уже нанесен, он необратим. Такое оформление прав собственности не будет способствовать дальнейшему обезлесению. Однако дополнительное положение позволяет создавать "запретные зоны для сельскохозяйственных целей", которые не должны будут проходить классификацию на предмет возможности их более широкого использования или соответствовать требованиям предыдущего закона 29763. Таким образом, говорит Сесар Ипинзе, "закон станет механизмом безнаказанности, уничтожения и нарушения прав человека, позволяя осуществлять сельскохозяйственную или агропромышленную деятельность без предварительной оценки возможности использования территории в качестве лесных или сельскохозяйственных угодий" (Ojo Público, 11 02 23). Он добавляет: "Это дает преимущества субъектам, которые ранее не соблюдали требования закона, ослабляет защиту лесов и управление окружающей средой, игнорирует права коренных народов и поощряет обезлесение". Другими словами, в выигрыше окажутся крупные промышленные предприятия, преступные организации и субъекты с историей экологических преступлений, которые останутся безнаказанными". Рассмотрим лишь одного из бенефициаров: масличную пальму, площадь которой с 2000 по 2019 год увеличилась с 15 000 до 108 000 га, то есть более чем на 700 %. Этот рост связан с исчезновением амазонских лесов, особенно в Лорето, Укаяли, Сан-Мартине и Уануко. К этому добавляется влияние высокой потребности этой культуры в воде. Автор нового закона о лесном хозяйстве связан с кокаинистами Альто-Уальяги, автор нового закона о лесном хозяйстве связан с кокаинистами Альто-Уальяги, и здесь мы снова приходим к "расколотому Перу" Франсиско Дюрана. Наряду с формальной и неформальной экономикой существует криминальная экономика, включая, разумеется, коррупцию. Цеплан говорит: "От неконтролируемого развития сельского хозяйства до торговли дикими животными, коррупция проникла во все аспекты природопользования. Большая часть экологических преступлений в Амазонии стала бы возможной благодаря соучастию бюрократов, сотрудников служб безопасности, прокуроров, регуляторов и региональных политиков, которые действовали бы как посредники, позволяя торговать землей, вырубать леса, незаконно добывать природные ресурсы, перевозить, обрабатывать и продавать древесину, золото и диких животных" (1). К этим преступлениям следует добавить убийства лидеров коренных народов в последние годы и месяцы, поскольку во многих случаях "новые земли" принадлежат коренным общинам. Именно поэтому Aidesep и Национальная организация женщин коренных народов Анд и Амазонии Перу (Onamiap), среди прочих, выступили с протестом. "Основная проблема: Перу упускает возможность диверсифицировать производство, увеличить выпуск продукции для внутреннего и внешнего рынков и создать рабочие места, потому что нет четкой политики по продвижению экологически чистых лесных плантаций, как это делают другие страны. У нас 72 миллиона гектаров леса, что гораздо больше, чем 18 миллионов и 2 миллиона гектаров в Чили и Уругвае соответственно. Но Чили и Уругвай в 2022 году экспортировали древесины и изделий из нее на 3,1 и 1,1 миллиарда долларов, соответственно. Перу в 2022 году экспортирует только 118 миллионов долларов США. У Чили и Уругвая были планы по развитию сектора. А Перу? Бруно Семинарио, автор монументального труда "Развитие экономики Перу в эпоху модерна" (El desarrollo de la economía peruana en la era moderna. Цены, население, спрос и производство с 1700 года, к сожалению, умерший, в 2021 году заявил, что в относительно короткие сроки при соответствующей политике развития производства "мы могли бы ежегодно экспортировать не сырую, а обработанную древесину на 6 миллиардов долларов США". Преимущество заключается в том, что лесопромышленный сектор расположен в бассейне Укаяли, особенно в районе Пукальпы" (Revista Ideele, 11 05 2021). Проблема носит многоотраслевой характер. Изменение климата и сокращение выбросов парниковых газов, с Минамом, включая обязательства перед КС ООН, а также возможные нарушения правил экспорта с Европейским союзом. Защита прав коренных народов. Содействие производственному развитию с помощью Produce и круглых столов CITE. Увеличение экспорта, что также должно быть в поле зрения МЭФ. Политика Midagri и Serfor, которые прилагают все усилия, но не имеют достаточной политической и бюджетной поддержки. Борьба с коррупцией должна охватывать не только Министерство внутренних дел, но и все правительство, что является приоритетной и неотложной задачей. Но Конгресс торопливо защищает конкретные интересы, направленные на криминальную экономику, на фоне пассивности правительства. Возвращаясь к Дурожанни: "Невероятно, что столь важные для Амазонии изменения сводятся к "единственному заключительному дополнительному положению", когда на самом деле этот вопрос заслуживает всего основного текста нового законодательства о развитии сельских районов и лесного хозяйства Амазонии". Мы знаем почему,(1) Ceplan, декабрь 2023: Лесной сектор в Перу: стратегические предложения по укреплению его развития https: bit.ly 3O6ylw4,",