Интервью: Почему Уругвай не выходит из "середины таблицы" в экономическом рейтинге и даже может стать хуже?

В международных рейтингах, оценивающих институциональные параметры, гражданские свободы и демократию, Уругвай занимает положительное место, но в тех, где оцениваются экономические аспекты (к которым обычно относят степень легкости ведения бизнеса, конкурентоспособность и процветание), страна уже не находится в привилегированном положении, а занимает место в середине таблицы или даже ниже, в зависимости от оцениваемого аспекта. Именно об этом шла речь в докладе Виктории Мартини (на завтраке, организованном делегацией Европейского союза (ЕС) в Уругвае в ноябре прошлого года), магистранта и преподавателя международной торговли Университета Монтевидео (UM) и внештатного академика Национальной экономической академии (Acadeco). El País воспользовался этим, чтобы углубить диалог с Мартини, а также затронуть другие вопросы, связанные с конкурентоспособностью страны. Вот отрывок из беседы. - Исследование, проведенное Национальной экономической академией, показало, что Уругвай находится в середине экономических рейтингов (Институт Фрейзера, Институт Легатум, Всемирный банк и Всемирный экономический форум), но могло бы быть и хуже. Почему? -Да, в этих рейтингах мы находимся в середине таблицы. И в исследовании, которое мы провели в академии, мы обнаружили, что причина, по которой Уругвай занимает такую позицию, заключается в том, что правовая, политическая и институциональная составляющая уважения к закону оказывает положительное влияние на ведение бизнеса. И это ставит нас выше в этих рейтингах. Но если оценивать чисто экономические субиндексы, то Уругвай находится не в середине таблицы, а в середине таблицы по нисходящей. Какие субиндексы вы имеете в виду? -Степень легкости ведения бизнеса на международном уровне, логистические затраты, бюрократические издержки, документация, которую необходимо предоставить, бумажная волокита и многие другие мелкие показатели, связанные с ведением бизнеса. И эти аспекты связаны именно с открытостью торговли, по которой Уругвай занимает низкие позиции на международном уровне (см. отдельную статью). Есть много нерешенных вопросов, много реформ, которые необходимо провести. -Уругвай поставил перед собой задачу улучшить положение в этих областях, как этого можно добиться? -С точки зрения государственной политики, Уругвай может кое-что изменить в своем внутреннем законодательстве. Сегодня существует множество препятствий, с которыми ежедневно сталкиваются компании, желающие импортировать и экспортировать, с точки зрения затрат, времени и денег. Мы хотим сосредоточиться на этом, потому что Уругвай может изменить эти аспекты, это не то же самое, что когда вы хотите подписать договор, мы знаем, что для этого нужны обе стороны, и иногда для достижения этой цели требуется больше времени. В таких случаях все зависит только от внутренних решений. В Национальной экономической академии мы планируем на 2024 год исследовательский проект по конкурентоспособности Уругвая, который охватывает множество аспектов, таких как обменные курсы, регулирование рынка труда, правила упрощения ведения бизнеса, налоги. -Что делается для улучшения ситуации на местах, что бы вы выделили? -Торговая палата представила проект "Содействие торговле", начатый в этом году, в рамках которого они спрашивают своих членов, с какими именно препятствиями они сталкиваются при ведении бизнеса. Таким образом, они группируют ответы, черным по белому описывая, что именно необходимо изменить. Есть те, кто нуждается в регистрационных разрешениях Министерства здравоохранения или, например, сталкивается с бесконечной бюрократической волокитой, которая мешает им работать. Также необходимо получить разрешение на выпуск новых продуктов. Препятствий так много, в зависимости от сектора, что Уругвай экономически закрыт, а издержки, связанные с этими барьерами, перекладываются на плечи потребителей. Это также мешает бизнесу, компаниям и инновациям развиваться более эффективно. Регулирование всегда необходимо, но мы говорим о вещах, которые свидетельствуют о бессмысленности усилий и особенно затрагивают микропредприятия, которые не могут справиться с таким количеством бюрократических препон. На мероприятии ЕС чиновники из Министерства экономики и финансов, Министерства иностранных дел и других государственных ведомств обсудили некоторые инициативы, которые они предпринимают в рамках своих портфелей для улучшения регулирования. -Могли бы вы привести конкретный случай или пример, который особенно актуален в настоящее время? -В торговле все сектора страдают от бюрократии и других препятствий, особенно торговля товарами, потому что услуги, будучи неосязаемыми и не имея таможенного процесса, немного более свободны от этого бремени. Но, например, предприниматели отмечают, что маркировка (питательных веществ) в соответствии с требованиями к содержанию некоторых товаров означает, что Уругвай не может импортировать многие продукты питания, которые продаются в других странах. И что действительно важно, кто-то должен делать много дополнительной бумажной работы, которая не имеет особого смысла. Еще одно препятствие - отсутствие членства в Договоре о патентной кооперации (PCT). Национальные лаборатории неохотно присоединяются к этому договору, поскольку это означает изменение их бизнес-модели. На самом деле, если мы посмотрим на международный опыт работы лабораторий во всех других странах мира, где уже действует этот договор, то увидим, что они перестраивают свой бизнес, а генерические препараты продолжают работать. Но, в общем, это адаптация, которую, да, это правда, придется сделать сектору. Наша точка зрения заключается в том, что если мы будем считать каждое требование обоснованным, мы ничего не изменим. -Какие барьеры в торговле вы считаете наиболее важными? Существует три типа барьеров в торговле: тарифные барьеры (это налоги, взимаемые правительством с уругвайского государства при импорте), нетарифные барьеры (связанные с техническими требованиями и т.д.), и барьеры, которые действительно являются самыми тяжелыми, то есть бумажная работа, бюрократия, сертификаты, которые необходимо предоставить, - все это очень тяжелое бремя для компаний. Для частного сектора, например, был приведен пример с сертификатами LATU. Некоторые из импортируемых продуктов питания проходят там инспекцию, но компаниям не предоставляются результаты этих анализов, или они должны делать их при каждом импорте. У каждого сектора, у каждой компании есть свой список препятствий.