Каннабис в Уругвае: ситуация между закрытием некоторых компаний и предложениями по изменению законодательства

С момента легализации каннабиса для рекреационного использования в 2013 году в Уругвае изменились некоторые правила, чтобы адаптироваться к современным стандартам в области медицины. По оценкам, в стране насчитывается около 100 000 зарегистрированных пользователей в аптеках и около 400 клубов каннабиса. В то время как легальное использование каннабиса в Уругвае началось с его рекреационного использования, в 2015 году было введено регулирование медицинского использования, требующее одобрения Института регулирования и контроля каннабиса (Ircca) и Министерства здравоохранения (MSP) при регистрации лекарств. Согласно отчету Института Уругвай XXI, в 2022 году было экспортировано 16 тонн каннабиса на сумму около 5,3 млн долларов США. Лекарственные цветы составили 83 % от общего объема продаж, среди которых выделяются такие направления, как Португалия, Германия, Израиль и Канада. Этот экспорт должен соответствовать правилам, установленным Международным комитетом по контролю над наркотиками (МККН) и Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Ircca имеет три лицензии на выращивание психоактивных веществ и 13 лицензий на производство лекарственных препаратов, 13 лицензий на промышленное производство и 15 - на исследования. Глава отдела технических консультаций Главного управления сельскохозяйственных служб Министерства животноводства, сельского хозяйства и рыболовства (MGAP) Серхио Васкес подчеркнул различие между индустрией медицинского каннабиса и производством и экспортом лекарств. Непсихоактивными считаются цветы конопли, содержащие менее 1% тетрагидроканнабинола (ТГК) - психоактивного компонента. В связи с этим Васкес пояснил, что в Уругвае продажа непсихоактивных цветков каннабиса для медицинского или рекреационного использования не разрешена. По его словам, в 2023 году было продано цветков медицинской марихуаны на сумму около 1,5 миллиона долларов США, а лекарств было экспортировано на 400 000 долларов США. Самыми популярными направлениями были Европа, Австралия и Израиль. Однако глава департамента отметил, что «требования к качеству и сертификации создают почти недоступный нетарифный барьер». В отличие от этого, в этом году не было экспортировано ни одного цветка, а лекарств было вывезено на 80 000 долларов США. Кроме того, глава департамента заявил, что, по оценкам, экспорт в конце этого года не превысит 1 000 килограммов, поскольку в Уругвае всего две компании, занимающиеся экспортом каннабиса. С другой стороны, бывший советник Палаты компаний по производству медицинского каннабиса (Cecam) Леонардо Исоарди заявил, что большинство компаний в Уругвае делают ставку на медицинский каннабис, поскольку он позволяет получить высокую прибыль от инвестиций. По словам Исоарди, в начале легализации каннабиса бизнес в Уругвае не развивался так, как ожидалось. Он пояснил, что это связано с тем, что международные правила затрудняли экспорт продукта, за исключением Швейцарии, где действуют правила, аналогичные уругвайским. Еще одна причина, которую выделил Исоарди, - это легкость доступа к лекарственному растению, поскольку для получения промежуточного продукта требуется разрешение, которое занимает от двух до трех лет. По этой причине он отметил, что международные правила изменились, и в настоящее время мир переходит к производству продуктов питания на основе каннабиса, что требует меньших требований к обработке. Исоарди утверждал, что «Уругвай потерял важную часть мирового рынка», не приспособившись к производству этого вида продуктов питания. По этой причине он настаивал на необходимости сделать некоторые сроки более гибкими, чтобы учесть новые правила. Однако Васкес отметил, что одной из последних альтернатив, рассматриваемых MGAP и Bromatology, является использование некоторых производных конопли - каннабиса для промышленного использования - в напитках для ароматизации. Он добавил, что спрос на коноплю в Уругвае «очень низкий», поэтому никаких серьезных изменений для компаний не предвидится. Как объяснил Васкес, в период с 2017 по 2020 год в мире образовался финансовый пузырь на рынке каннабиса, в результате чего многие инвесторы предпочли производство в Уругвае. Однако эта ситуация завершилась пандемией, и в 2023 году произошел значительный выход компаний из бизнеса. Одной из самых известных компаний в индустрии каннабиса является канадская фирма Aurora, которая отказалась от своих операций в Уругвае «в рамках стратегического подхода». «Aurora продолжает уделять первоочередное внимание инвестициям в ключевые рынки, которые поддерживают устойчивую прибыльность компании и генерирование положительного денежного потока. В рамках этого стратегического подхода Aurora приняла официальное решение о выходе из своей деятельности в Уругвае», - говорится в сообщении компании в ответ на запрос El País. «Управление этими операциями осуществлялось через дочернюю компанию Aurora, находящуюся в полной собственности, ICC Labs, и было закрыто в конце сентября 2024 года. Это решение соответствует стремлению компании оптимизировать свои глобальные операции и сосредоточить ресурсы на основных рынках, которые способствуют устойчивому росту и созданию долгосрочной акционерной стоимости», - добавили в компании. ICC Labs - компания, которая выращивает марихуану для аптек в стране. Канадская компания инвестировала 220 миллионов долларов США в 2018 году, чтобы завершить покупку. [...] Уругвайский производитель медицинского каннабиса Greenmed начал свою деятельность в стране в 2021 году, и, как объяснил El País главный операционный директор компании Хавьер Харак, у них в Уругвае два завода. Лист марихуаны на 80 % состоит из воды, поэтому у Greenmed есть завод, предназначенный для сушки, а также предприятие по экстракции и производству лекарств. Для этих процессов у Greenmed есть три лицензии, выданные Ircca: на выращивание - которую они уступают другим производителям, - на промышленную переработку лекарственных средств и на аналитическую лабораторию. Большинство производителей расположены в департаментах Канелонес, Сан-Хосе и Мальдонадо. По словам Ярака, это «новый и развивающийся» рынок в мире, добавив, что его «динамичные правила» затрудняют адаптацию к отрасли на международном уровне. Что касается путей доступа, Ярак отметил, что в стране растет число клубов каннабиса. В этом смысле он утверждал, что рынок рекреационного потребления растет и что он будет развиваться «быстрее, если изменить некоторые правила». С другой стороны, директор Greenmed упомянул Бразилию, развивающийся рынок каннабисной индустрии, где компания стремится занять свое место благодаря предлагаемым возможностям и широте законодательства. Он подсчитал, что в этом году в соседней стране было продано около 900 000 единиц масла каннабиса, добавив, что ежегодные продажи в Уругвае не превышают 15 000 единиц. Джарак коснулся цен на некоторые продукты и сказал, что из-за большого разнообразия качеств трудно определить эталонную стоимость. В августе этого года компания выпустила свой новый продукт: Xpectra 10, содержащий 10 % CBD, непсихоактивного компонента каннабиса, который используется для лечения таких заболеваний, как эпилепсия и хроническая боль. С помощью нового масла каннабиса, разрешенного MSP, Greenmed стремится снизить стоимость этих продуктов, цена которых составляет около 3 900 песо за 30 миллилитров.