Проект направлен на регулирование игровых автоматов в барах на фоне опасений, что к этому причастны наркоторговцы

Сенатор от Национальной партии Серхио Ботана представил законопроект, направленный на регулирование деятельности игровых автоматов в Уругвае. Основной целью, как он заявил в интервью газете El País, является "регулирование неизбежного" и контроль этой деятельности, чтобы предотвратить проникновение на этот рынок наркоторговцев. По оценкам, в Уругвае насчитывается от 40 000 до 50 000 подпольных игровых автоматов. Эта деятельность не регулируется и поэтому уже более десяти лет является источником споров и судебных разбирательств между Главным управлением казино (DGC), которое утверждает, что эта деятельность является незаконной, и владельцами автоматов, которые, объединившись в Уругвайскую палату развлечений (CUDE), отстаивают противоположную точку зрения. Разница заключается в нормативных актах, на которые опирается каждая из сторон, однако, по данным профсоюза, суды в итоге отдали преимущество частным лицам в каждом из поданных исков. Несмотря на эти разногласия, рынок игровых автоматов консолидируется и расширяется по всей стране. Более того, сам DGC признал, что "незаконная конкуренция" воспользовалась пространствами, которые эта область МЭФ "покидает" из-за "противоречивых и даже ошибочных критериев", отражающих "асимметрию" между DGC и Национальной дирекцией по лотереям и квинелям (DNLQ, также являющейся исполнительным подразделением МЭФ), говорится в ответе на запрос информации, сделанный депутатом Cabildo Abierto Альваро Перроне и опубликованный еженедельником Búsqueda. За последние несколько лет было представлено множество инициатив, направленных на регулирование этой деятельности, но ни одна из них не была одобрена. По мнению Ботаны, отсутствие успеха объясняется тем, что те проекты имели "рекламный подход" к деятельности, в то время как данный проект направлен на "ограничение, регулирование, контроль и предотвращение всех рисков". Поэтому сенатор уверен, что инициатива будет успешной, учитывая, что содержание проекта "обсуждалось со всеми политическими силами, органами государственной власти и частным сектором". Во вторник законопроект поступил в финансовый комитет Сената и, как ожидается, будет рассмотрен в ближайшие недели. "Возросло восприятие риска (связанного с этой дерегулируемой деятельностью) и изменилось отношение. Те, кто считал, что регулировать нехорошо, теперь понимают, что риск есть и что мы должны в это вцепиться. Я разговаривал со всеми заинтересованными сторонами, и они признают, что существует риск того, что некоторые группы, связанные с незаконным оборотом наркотиков, могут стать частью этого бизнеса", - сказал Ботана. Законопроект разрешает коммерческую эксплуатацию игровых автоматов и определяет, что они могут быть установлены в "разрешенных коммерческих помещениях, основной деятельностью которых являются столовые, пабы, салоны, бары, рестораны, гостиницы до трех звезд и т.п.". При этом устанавливается максимальное ограничение - до 25 автоматов на одно коммерческое помещение. Максимальное количество игровых автоматов, которые могут работать в стране, составит 25 000, а количество автоматов, предоставляемых каждому оператору, будет варьироваться в зависимости от различных критериев, таких как возраст, размер гарантии, цена разрешения по отношению к количеству запрашиваемых автоматов и т.д. Минимальное количество автоматов, предоставляемых каждому оператору, составит 50, а максимальное - 500. Кроме того, операторами могут быть только физические лица, зарегистрированные в Главном налоговом управлении (DGI) и Банке социального страхования (BPS). Эти лица "должны подтвердить свою платежеспособность, пригодность и непрерывность деятельности в течение последних шести лет" с момента вступления закона в силу. Аналогичным образом, владельцами операционных компаний могут быть только юридические или физические лица, и они должны быть свободны от судимостей, поскольку "это отвечает интересам" предотвращения проникновения "возможных иностранных групп, которые могут быть связаны с преступной деятельностью, будь то продажа наркотиков или возможное отмывание денег", говорится в законопроекте. С другой стороны, он устанавливает обязанность всех владельцев слотов сформировать палату для выявления уполномоченных владельцев разрешений. Они "должны выполнять свои обязательства, как фискальные, так и по выплате призов и гарантий, в связи с чем создается система, аналогичная Banca de Quinielas". Положение также предусматривает, что LATU будет отвечать за сертификацию соответствия игровых программ определенным требованиям, например, за то, чтобы процент возврата средств населению не мог быть меньше 85%. Еще одним аспектом, затронутым в проекте, является создание реестра операторов игровых автоматов, а также производителей, электронных автоматов, разрешенных игр и договоров на эксплуатацию, который будет зависеть от Главного управления регистрации Министерства образования и культуры. Кроме того, игровые автоматы должны будут иметь регистрационный номер, который будет непередаваемым и позволит идентифицировать каждый автомат. В плане налогообложения предлагается облагать данный вид деятельности единым налогом в размере 15% от прибыли автомата. Для расчета этого налога будет браться доход на одну ставку каждого автомата, из которого будет вычитаться общая сумма выданных выигрышей. Из этого налога 12% пойдет в Фонд муниципального развития (о создании которого говорится в том же тексте), отвечающий за предоставление помещений и надзор за деятельностью; 1% - на функционирование палаты, 1% - на задачи ЛАТУ и 1% - на нужды МПК. Для тех, кто не соблюдает закон, в случае его одобрения устанавливаются штрафы в размере от минимальных 100 до максимальных 1 500 единиц, подлежащих корректировке.