Проведено исследование мобильности и запланированы преобразования на общественном транспорте в столичном регионе

Группа по изучению транспорта и городской мобильности Центра экономических исследований (Centro de Investigaciones Económicas, Cinve) собирается представить всесторонний анализ ситуации с общественным транспортом в столичном регионе. Экономист Гонсало Маркес (Gonzalo Márquez), один из координаторов этого направления, подчеркнул важность проведения первого анализа, чтобы сделать шаг к разработке предложений по преобразованию региона, включающего Монтевидео, Канелонес и Сан-Хосе. "Группа стремится привлечь внимание к вопросу, который еще недостаточно проработан: важность общественного транспорта для функционирования наших городов в столичном регионе из-за большого количества людей и различных аспектов, связанных с ним", - сказал Маркес в интервью El País, подчеркнув необходимость сосредоточиться на аспектах, выходящих за рамки цен на билеты, для повышения качества услуг. Презентация диагноза состоится 5 декабря, и на нее будут приглашены все участники системы - от работников транспорта и предпринимателей до представителей правительства страны, мэров и властей департаментов. За презентацией состояния дел, в которой будут освещены проблемы, стоящие перед системой на протяжении десятилетий и, похоже, становящиеся все хуже и хуже, последует представление конкретных предложений. По словам Маркеса, "цель Cinve - включить эти вопросы в повестку дня, чтобы они были приняты и развиты" лицами, принимающими решения, как на политическом, так и на деловом уровне. На данный момент не планируется проводить эксклюзивную презентацию для политических партий и предварительных кандидатов, которые погружены в свои правительственные программы для избирательного цикла 2024 года. Экономист обратил внимание на отсутствие государственной политики, направленной на повышение качества работы общественного транспорта. Хотя исторически сложилось так, что для повышения доступности транспорта основное внимание уделялось ценам на билеты, что по-прежнему необходимо, он считает, что необходимо направить меры на улучшение тех аспектов, которые непосредственно влияют на качество услуг. Одно из исследований, уже опубликованных компанией Cinve, которое станет частью диагностики, посвящено влиянию пандемии ковида-19 на продажи автобусных билетов. Если в начале 1990-х годов в год приобреталось 350 млн. билетов, то к 2022 году их не будет даже 210 млн. В условиях пандемии это снижение имело дифференцированный эффект в зависимости от доходов пассажиров: если в низших децилях падение продаж составило 9%, то в наиболее обеспеченных секторах - 22%. Для выхода из сложившейся ситуации транспортные компании изменили частоту движения некоторых маршрутов, как показал анализ открытых баз данных, проведенный компанией Cinve. "Сегодня у нас есть линии, которые работают с той же частотой или даже с большей, чем до пандемии. Но есть и такие, которые сократились, поскольку (компании) пытаются лучше отрегулировать соотношение между спросом и предложением". Можно сделать вывод, что если не произойдет структурных изменений, то коллективная система все чаще будет рассматриваться как система для тех, у кого нет другого выхода? По мнению Синве, ответ на этот вопрос утвердительный. "Это один из негативных аспектов, который будет обостряться по мере развития этой тенденции. И это очень большая проблема, поскольку любая система, имеющая универсальное предназначение - например, здравоохранение или образование, - должна стремиться к такому уровню качества, чтобы в нее были включены все люди", - говорит Маркес. "Когда система в конечном итоге ориентируется на людей с самыми низкими доходами, качество, безусловно, приносится в жертву. И нет особого давления на них, чтобы они улучшались, потому что люди, которым требуется более высокое качество, выпадают из системы. Это огромная проблема для города", - подчеркнул Маркес и объяснил, почему: "Система будет становиться все меньше и меньше, в том числе и потому, что людей, у которых нет выбора, становится все меньше и меньше. С ростом доходов, который происходит в последние десятилетия, невольников становится все меньше и меньше, и мы надеемся, что так и будет, но это не должно отвлекать наше внимание". "Нам необходимо повышать качество, потому что, помимо всего прочего, транспортную систему должны выбирать и использовать те люди, у которых есть выбор. Нам необходимо улучшить скорость, условия движения, приоритетность транспортных средств, регулярность, частоту, комфорт", - сказал он. В то же время он пояснил, что для такого улучшения требуется множество мероприятий и комплексный подход в различных аспектах - от финансирования до изменения институциональной структуры и регулирования системы. "Возможности для прогресса велики, и это предполагает эффективную координацию между различными областями, которые в настоящее время разбросаны между Министерством транспорта и общественных работ и муниципалитетами", - сказал он. Что касается необходимости вмешательства на национальном уровне, то Маркес подтвердил: "Столичный транспорт является промежуточной территорией между ведомственным и национальным уровнем, поэтому для эффективного определения приоритетности этой проблемы она должна стать частью национальной политической повестки дня с созданием столичной институциональной структуры, координирующей все мероприятия". Синве уверен, что если политики, компании, работники и другие заинтересованные лица примут этот вопрос как государственный, то можно будет выработать рабочую повестку дня и обратить вспять кризис, в который погружена система, и проблемы, связанные с мобильностью. Для того чтобы процесс трансформации состоялся, важно, чтобы все были убеждены в необходимости его проведения. В этих случаях справедлива максима о том, что кризис рассматривается как возможность, поскольку среди участников системы растет ощущение, что при таком развитии событий "ее жизнеспособность будет все больше и больше ставиться под угрозу", - сказал он, хотя и уточнил, что действовать необходимо "в свете конкретных проектов". По мнению Гонсало Маркеса, координатора группы Cinve, необходимо "перестроить систему", обратив внимание на те аспекты, которые непосредственно влияют на выбор населением общественного транспорта. Это должно сопровождаться усилиями по изменению культуры коллективной и индивидуальной мобильности. Например, несмотря на то, что автобус является самым безопасным видом транспорта, до сих пор он не пропагандировался в этом направлении, отметил эксперт.